同年5月30日，朱德、彭德懷和八路軍政治部主任傅鐘，以八路軍總司令部的名義頒發(fā)了《建立等級(jí)制度的訓(xùn)令》?！队?xùn)令》對(duì)我軍建立等級(jí)制度的重要性及其特點(diǎn)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和批準(zhǔn)權(quán)限等均作了說(shuō)明，同時(shí)為配合等級(jí)評(píng)定，還制定并公布了八路軍編制表和各級(jí)職務(wù)的基準(zhǔn)軍銜?！队?xùn)令》指出，“等級(jí)制度的作用，在于嚴(yán)明職責(zé)與賞罰，興奮部隊(duì)官兵的上進(jìn)心，建立上下級(jí)的正確關(guān)系，因此增強(qiáng)部隊(duì)的紀(jì)律和戰(zhàn)斗力?！?/p>

《訓(xùn)令》中提出我軍建立軍銜制的特點(diǎn)應(yīng)是：

（一）“等級(jí)制度的建立，使部隊(duì)生活嚴(yán)肅，而不是使上下級(jí)隔膜，不是培養(yǎng)軍閥主義”；

（二）“由于我軍生活平等的原則，并不因等級(jí)制度的建立而改變，所以等級(jí)制度的建立，可以培養(yǎng)上進(jìn)心，而沒(méi)有薪餉懸殊的現(xiàn)象”；

（三）“由于我軍軍人，不論其社會(huì)出身如何，人人有可能無(wú)限上進(jìn)”，所以“可以保證上進(jìn)者有系統(tǒng)地提升，而沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中，工農(nóng)出身的軍人只能升至尉官為止的弊病”；

（四）“軍事工作人員與政治工作人員等級(jí)一致”。

《訓(xùn)令》規(guī)定了評(píng)定軍銜的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即：在“對(duì)革命忠實(shí)，盡忠職守”的前提下，“甲、歷史長(zhǎng)而且革命意識(shí)堅(jiān)強(qiáng)；乙、能力強(qiáng)，工作熱情高；丙、現(xiàn)任職務(wù)”?！皻v史久而能力弱、職務(wù)低的，可予以比編制表上較高的等級(jí)，如準(zhǔn)尉特務(wù)長(zhǎng)可給以少尉軍銜；歷史短而能力強(qiáng)、職務(wù)高的，可給以比編制表上較低的等級(jí)?！?/p>

《訓(xùn)令》還規(guī)定了軍銜批準(zhǔn)權(quán)限：將官由總部首長(zhǎng)批準(zhǔn)，校官由師級(jí)首長(zhǎng)批準(zhǔn)，尉官由旅級(jí)首長(zhǎng)批準(zhǔn)，軍士由團(tuán)級(jí)首長(zhǎng)批準(zhǔn)，兵由連級(jí)首長(zhǎng)批準(zhǔn)。

這次擬議的軍銜等級(jí)，是按當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍隊(duì)的銜級(jí)設(shè)置的，為6等16級(jí)：

將官：上將、中將、少將；

校官：上校、中校、少校；

尉官：上尉、中尉、少尉；