在秦國，根據(jù)訴訟主體的不同，可以將案子分為兩類：一類叫做官糾，即由國家官吏代表官府對犯罪者提起控告訴訟，類似現(xiàn)代的公訴；另一類叫做民告，即由當(dāng)事人直接向官府控告呈訴，類似現(xiàn)代的自訴。具體到鄭國的案子，則是由咸陽地方政府提起公訴。而秦國的傳統(tǒng)，地方政府不另設(shè)專門的司法機構(gòu)，行政機關(guān)與司法職能合而為一，地方行政長官兼理司法。因此，鄭國一案的主審官，便是咸陽的最高行政長官——內(nèi)史騰。

所以，營救鄭國路線圖的第二個步驟，便是要找內(nèi)史騰辦理案件移交，將鄭國一案從內(nèi)史轉(zhuǎn)到廷尉，從地方政府移交到朝廷。

內(nèi)史騰見李斯來訪，忙笑臉相迎，口中說道：“原來是客卿大人，有失遠(yuǎn)迎，恕罪恕罪?！崩钏惯€禮道：“蒙大王不棄，授李斯為廷尉，內(nèi)史怕是一時忘了吧，哈哈?！崩钏棺隽似吣昕颓洌瑑?nèi)史騰也叫了他七年的客卿大人，早習(xí)慣了，也難怪一時改不過口來。內(nèi)史騰尷尬笑道：“對，對，廷尉大人，恭喜大人高升。”

李斯時間緊迫，也不客套，開門見山說了來意。內(nèi)史騰聽完，神情頗顯怪異。

內(nèi)史，相當(dāng)于是咸陽市長，權(quán)力固然顯赫，但同時也是一個容易受氣的職位，不好當(dāng)?shù)煤?。理論上，咸陽地界?nèi)發(fā)生的大大小小的事，無不在內(nèi)史騰的管轄之下。然而，咸陽是都城，聚集了秦國政壇所有的高官，且不用說嬴政了，單論三公九卿，都是他惹不起的主，動不動就要對他的工作指手劃腳，給他下絆添堵。這不，他雖然是鄭國一案的主審官，但在整個審理過程中，卻無不是照著宗室的意思在辦。他本以為鄭國的案子算是結(jié)了，明兒個往刑場上一送，頭那么一砍，腦袋往城門上那么一掛，得，齊活。而在宗室那邊，他也可以因此落個人情討個好什么的。誰知道，斜刺里突然殺出個李斯來，要找他提人。

對于李斯的橫空殺出，內(nèi)史騰無疑是反感的，打心眼兒里抗拒，不肯交人。內(nèi)史騰也在政壇歷練多年，知道李斯和宗室處于對立之勢，鄭國的案子，分明是李斯要和宗室角力，不關(guān)他什么事。他最好的選擇當(dāng)然是置身事外，然而現(xiàn)實情況卻是，他又不得不夾在當(dāng)中。

如果不能兩頭都討好，那至少也要做到兩邊都不得罪。內(nèi)史騰于是問道：“廷尉要重審鄭國之案？” 李斯點點頭。內(nèi)史騰道：“廷尉可知……”說著卻欲言又止。李斯了解內(nèi)史騰的處境，于是道：“內(nèi)史不必顧慮。內(nèi)史依國法轉(zhuǎn)交鄭國之案，李斯以國法重審鄭國之案，諒旁人也無話可說?！?/p>

內(nèi)史騰再問道：“以廷尉之見，鄭國之案判錯了嗎？”李斯點點頭。內(nèi)史騰緊張起來，按秦國法律，一旦錯判，他這個主審官便要承擔(dān)相應(yīng)的罪名和懲罰，而這些罪名和懲罰，宗室是不會出面為他攬下來的，他只能給宗室當(dāng)一回替罪羊。內(nèi)史騰小心問道：“敢問錯在何處？” 李斯答道：“量刑過輕?！?/p>