1.“華盛頓共識(shí)”與“北京共識(shí)”

當(dāng)今世界，美國建立了一種靈活的新型的全球剝削機(jī)制：一方面，它通過國際貨幣基金組織和世界銀行強(qiáng)推“華盛頓共識(shí)”，控制債務(wù)國，另一方面，迫使全球國際收支順差國加大了它們對(duì)美國政府的貸款。如果債權(quán)國不將其盈余儲(chǔ)蓄輸送到美國，購買國債，就會(huì)發(fā)生貨幣危機(jī)?。這里的“華盛頓共識(shí)”（Washington Consensus），是指1989年所出現(xiàn)的一整套針對(duì)拉美國家和東歐轉(zhuǎn)軌國家的新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)理論。當(dāng)“華盛頓共識(shí)”的本質(zhì)逐漸敗露，與此相對(duì)的“北京共識(shí)”（Beijing Consensus）隨之出現(xiàn)。

1989年，陷于債務(wù)危機(jī)的拉美國家急需進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革。1990年，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所邀請(qǐng)國際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國財(cái)政部的研究人員以及拉美國家代表在華盛頓召開了一個(gè)研討會(huì)，旨在為拉美國家經(jīng)濟(jì)改革提供方案和對(duì)策。美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰 威廉姆森（John Williamson）對(duì)拉美國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革提出了與上述各機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)的10條政策措施，稱作“華盛頓共識(shí)”。

該共識(shí)包括10個(gè)方面：①加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；②把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；③開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；④實(shí)施利率市場化；⑤采用一種具有競爭力的匯率制度；⑥實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場；⑦放松對(duì)外資的限制；⑧對(duì)國有企業(yè)實(shí)施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。美國學(xué)者諾姆 喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出，“華盛頓共識(shí)”指的是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過各種方式實(shí)施。

在威廉姆森看來，這些思想秉承了亞當(dāng) 斯密自由競爭的經(jīng)濟(jì)思想，與西方自由主義傳統(tǒng)一脈相承。后來人們將這些觀點(diǎn)稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的暢行，“華盛頓共識(shí)”產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。但“華盛頓共識(shí)”也遭遇其他思想的挑戰(zhàn)，主要自兩個(gè)方面：一是“歐洲價(jià)值觀”，二是“后華盛頓共識(shí)”。前者基于歐洲傳統(tǒng)的社會(huì)民主主義價(jià)值理念，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，倡導(dǎo)人權(quán)、環(huán)保、社會(huì)保障和公平分配。但是，近20年來，歐洲福利社會(huì)在與美英自由市場資本主義的競爭中處于劣勢，歐洲國家在政策導(dǎo)向上整體向“華盛頓共識(shí)”靠攏，因此，這一挑戰(zhàn)是軟弱無力的。

近年來，對(duì)“華盛頓共識(shí)”形成挑戰(zhàn)的是前世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）提出的“后華盛頓共識(shí)”（post?Washington Consensus），該理論強(qiáng)調(diào)與發(fā)展相關(guān)的制度因素，認(rèn)為發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長，而且是社會(huì)的全面改造。因此，“后華盛頓共識(shí)”不僅關(guān)注增長，還關(guān)注貧困、收入分配和環(huán)境可持續(xù)性等問題。他還從信息不對(duì)稱出發(fā)，指出市場力量不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，承認(rèn)政府在促進(jìn)發(fā)展中的積極作用，批評(píng)IMF在亞洲金融危機(jī)前后倡導(dǎo)的私有化、資本賬戶開放和經(jīng)濟(jì)緊縮政策。

然而，真正對(duì)“華盛頓共識(shí)”構(gòu)成挑戰(zhàn)的是 “北京共識(shí)”。 2004年5月，美國高盛公司高級(jí)顧問拉莫在英國思想庫倫敦外交政策中心發(fā)表了一篇題為《北京共識(shí)》的論文。在拉莫看來，“北京共識(shí)”的靈魂是不斷創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)、堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益，它已經(jīng)取代了廣受質(zhì)疑的“華盛頓共識(shí)”。目前以美元為基礎(chǔ)的國際金融體系，已經(jīng)是問題叢生。美元持續(xù)走弱，“華盛頓共識(shí)”不斷暴露出新的問題。因此，人們必須思考如何重構(gòu)國際貨幣體系和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問題。