而奇怪的是，這種“媚外賤內(nèi)”的事情，卻在中國持續(xù)存在了十數(shù)年而得不到更改。真是一大怪事！

“土帽子”開始吃香

“怪事”在近期似乎有了改變的極大可能——在2006年12月舉行的第十屆全國人大常委會第25次會議上，《企業(yè)所得稅法》(草案)經(jīng)過表決，決定提請第二年的十屆全國人大五次會議審議；而在今年年初的全國人大會議上，《企業(yè)所得稅法》終獲通過。這表明，在不久的將來，兩稅將合二為一，稅率統(tǒng)一為25%。

這個看似理所應當?shù)慕Y(jié)果背后，卻是各個利益相關方激烈的角逐。

首先感到難以適從的是外資企業(yè)。早在2005年1月14日，便有54家在華跨國公司針對兩稅合一可能對自己產(chǎn)生的影響，聯(lián)合向國務院法制辦提交了一份報告，要求“取消對外資企業(yè)優(yōu)惠政策應有一個5到10年的過渡期”。據(jù)有關資料顯示：作為外資企業(yè)的西門子集團，每年從稅收的優(yōu)惠政策中的獲益大概占銷售額的5%，按照2006年西門子(中國)有限公司504億元人民幣的銷售額計算，西門子集團至少從中獲益億元人民幣。如果兩稅合并，這部分巨額利益將煙消云散。

而兩稅合并的出臺，來自國內(nèi)的最大阻力是商務部。商務部由外經(jīng)貿(mào)部門脫胎而來，吸引外資是他們工作的重中之重，他們一直對中國不斷增長的境外投資充滿自豪感。而取消外企優(yōu)惠政策可能帶來的外資外逸，無疑是對他們成果的抹殺。所以商務部一再強調(diào)，外資對于中國的作用非常深遠，應該繼續(xù)大力增加外資數(shù)量，而中國面臨世界范圍激烈的引資競爭，對于外資的優(yōu)惠政策還不宜全部取消。否則，外資有可能加速流向越南和韓國等優(yōu)惠非常明顯的國家。2005年7月12日，在國務院新聞辦的新聞發(fā)布會上，商務部部長助理陳健就明確提出，現(xiàn)階段中國相對勞動力成本在上升，資源又短缺，在沒有相對穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應該繼續(xù)保持吸引外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

而一些地方政府對兩稅合并也極為排斥。我國的各種經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，都有各種各樣繁雜的稅收優(yōu)惠措施。近年來，國內(nèi)各地對外資的爭奪愈演愈烈，近乎白熱化，招商引資一直是衡量官員政績的重要方面。對于東部的一些地區(qū)，外資已經(jīng)成為經(jīng)濟和財稅的支柱。而吸引外資的重要手段，除了充裕的土地供應和日益擴張的廣闊市場外，還有很重要的一點，就是優(yōu)惠的稅收政策。而兩稅合并的大風一刮，逐利而居的外資企業(yè)肯定會更加謹慎。

而中國的民營企業(yè)一直是“苦孩子”，他們在惡劣的生存環(huán)境中的掙扎更令人瞠目。而兩稅合一的法案通過后，很多國內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)出了極大的歡迎態(tài)度，尤其是民營企業(yè)家更是感到歡欣鼓舞。2008年參加兩會的全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好，就深深地感慨說：“兩稅合一，我們民營企業(yè)家盼了十多年了！”相信更多取得平等待遇的民營企業(yè)家們，會把頭上的“紅帽子”、“洋帽子”拋開，重新戴回讓自己感到舒坦的“土帽子”。

從“紅帽子”到“洋帽子”再到“土帽子”，這背后是政府對民營企業(yè)的態(tài)度和政策的更迭。但愿以后的中國企業(yè)界，不再發(fā)生“張冠李戴”的怪事。