種前景不是沒有。

今天我想講兩個問題，計劃配置資源仍然起著重要的作用，資源不是由市場配置，而是計劃在配置，它造成了很多問題。

我想講的第三個例子是因為保護糧食安全而凍結農用地，不許把農用地轉變?yōu)楣I(yè)用地，其目的就是保證糧食安全；糧食有足夠的耕地生產，我們就有足夠的飯吃。因為這樣的理由而凍結農用地，不許把農用地變成其他土地，而且有個18億畝的紅線不可突破。

這個政策非常似是而非，聽起來很對，其實是錯誤的。我來證明為什么它是錯的：

安全是我們需要的，但要注意，安全有成本，不是無代價的，何況除了糧食安全，我們還有好多別的安全問題，比如交通安全，糧食安全沒聽說要死多少人，交通安全，去年就死了七萬人，要是馬路寬一點不是就會少死人嗎？然而馬路寬一點就需要占土地。

要說“最安全”，糧食安全從耕地的角度來講，如果把全中國的土地通通拿來種糧食，那就是最安全的，不會出現(xiàn)糧食恐慌。這當然是個很荒謬的辦法，安全代價太高了，別的什么都不顧了？可是現(xiàn)在我們就碰到了這樣的情況，我從來沒聽誰說過糧食太貴吃不起，但我聽到很多人說房子太貴買不起。

這兩者之間有什么聯(lián)系呢？房子為什么貴？不是建筑材料貴，也不是勞動力貴，而是土地貴。土地為什么貴？其中有一個原因就是不許農用地轉變成城市開發(fā)地，也不是不許，而是手續(xù)復雜，需要通過審批。其結果就是糧食很多，誰也沒有缺糧，買不起糧食，中國這個階段已經(jīng)過去了，沒有挨餓的人；但大多數(shù)人都買不起房，可見以糧食安全為名限制土地的使用，這是一種非市場的管理，損失了很大的經(jīng)濟效益。

有一種很天真的想法，認為我們要使糧食安全就要自己生產足夠的糧食，聽起來很對吧？但并不對，全世界的糧食安全是靠糧食貿易，而不是靠自給自足，這和普通人的想法是不一樣的。普通人想，每個國家都自給自足，那樣糧食最安全了，中國國內每個省都自給自足，中國糧食安全的問題就解決了。

確實，國務院有這個規(guī)定，要求每個省的糧食自給自足，有個指標，這個省的糧食自給率要達到百分之多少，比如達到百分之百，這樣就取消了貿易。我們國內有很多糧食大省，他們生產用不完的糧食就需要輸出，輸出到廣東等需要糧食輸入的地方，如果每個省都是糧食自給，那還需要什么國內貿易？如果每個國家都是糧食自給，那就沒有糧食的國際貿易了。

要知道，在過去的半個世紀，全世界的糧食價格降低了一半，在這50年中，人口增加了1 5倍，據(jù)說每個人消耗的糧食增加了17%，耕地在減少，糧食價格反而還降低了？一方面人口增加，每個人消耗的糧食增加，耕地減少，種地農民就更少了；很多農民不種地了，在這個背景下，糧食價格降低了一半，為什么降了？大多數(shù)人都認為是科學技術發(fā)揮了作用，現(xiàn)在有更好的化肥、更好的種子、農業(yè)機械等等。

但要特別注意，（是）國際貿易降低了糧價，因為糧食生產在不同國家的成本是不一樣的，有的國家成本低，有的國家成本高。如果我們通過貿易讓糧食生產成本低的國家多生產一點，出口到糧食生產成本高的國家，讓他們少生產一點，這樣在糧食總產量不變的條件下，總成本就降低了，這是很明顯的道理。

國際貿易如此，國內貿易也是如此，所以國際糧價的降低不僅僅靠科學技術，尤其要靠糧食的國際貿易。

同樣的道理，國內貿易也起這個作用。我們國家地方非常大，各個省的條件千差萬別。有的糧食生產大省，如黑龍江、河南，他們的糧食生產成本很低；有些地方，像甘肅等省，（糧食）生產成本很高，成本高的地方少生產，用（生產）成本低的地方的糧食，這樣總成本不就降低了嗎？

所以全世界的糧食貿易降低了糧食的生產成本，降低了它的價格，尤其是提高了糧食供給的安全性。

可惜并不是每個國家都懂得這個道理，在前