建示范大棚、搞噴灌設(shè)施，建貯藏、加工基地……一切有板有眼地展開，其間，尹凡陪同市委書記高前前來(lái)視察，分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也到這里了解基地建設(shè)進(jìn)展情況，排疑解難，高升更是一頭扎進(jìn)里面來(lái)進(jìn)行協(xié)助，幫林老板減輕了許多負(fù)擔(dān)。

林老板的蔬菜基地建在河?xùn)|縣陽(yáng)河沿岸一馬平川的水稻種植區(qū)域，圈占了河?xùn)|縣柏樹鄉(xiāng)上千畝水田，這些水田涉及好幾個(gè)村委會(huì)的上千農(nóng)戶，而與公司配套生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶還有好幾千，田地上萬(wàn)畝。各級(jí)主管部門甚至政府領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)?yè)?dān)心，如此大面積的土地集中使用，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民群眾的抵觸？但高升卻胸有成竹，他說(shuō)，多年來(lái)，他下鄉(xiāng)時(shí)都注意到一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)民在生產(chǎn)觀念上的變化。自從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前提升，使長(zhǎng)期壓抑的生產(chǎn)力爆發(fā)出來(lái)，很好地發(fā)掘了生產(chǎn)潛力。但是，隨著社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，農(nóng)村不少勞動(dòng)力外出務(wù)工，一些鄉(xiāng)村剩下婦孺老人，人稱“3861部隊(duì)”（婦女和老人）。依靠他們種田，效率已然呈下降趨勢(shì)。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低附加值加上連年出現(xiàn)的糧食難賣，糧價(jià)低賤現(xiàn)象，逐步導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性的減低。他們渴望變化，渴望在生產(chǎn)方式上有一種新的突破，這其中就包括土地適當(dāng)集中，搞規(guī)?；纳a(chǎn)以及土地種植的科學(xué)化等等。局部地方出現(xiàn)的種養(yǎng)大戶實(shí)際上就代表了農(nóng)村這種趨勢(shì)的呈現(xiàn)和觀念的滋生。

但是，由于缺乏政府的主導(dǎo)，在土地集中、流轉(zhuǎn)以及科學(xué)種植與規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面，有著很多的阻礙，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是利益劃分問(wèn)題。種養(yǎng)大戶當(dāng)然希望能獲得更多的土地，而單門獨(dú)戶的農(nóng)民又怕自己手中的地被圈走以后失去生活依靠，所以，有些農(nóng)戶外出打工后寧可將土地撂荒，也不肯轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給別人。

這次，在整合柏樹鄉(xiāng)的土地過(guò)程中，一邊動(dòng)用了行政手段，市里發(fā)了文件，縣、鄉(xiāng)黨委和政府出面動(dòng)員，農(nóng)業(yè)局干部下去做工作，一個(gè)村一個(gè)村布置宣傳，提出指標(biāo)和時(shí)間要求；另一方面，在高升的建議下，采取了一種讓農(nóng)民在一定程度上決定自己命運(yùn)的措施。

柏樹鄉(xiāng)千余戶農(nóng)民的土地全部或部分被集中轉(zhuǎn)租，數(shù)千農(nóng)戶的土地列入蔬菜公司的生產(chǎn)聯(lián)合體內(nèi)，而這些農(nóng)戶各自情況差別很大。有土地被集中了的，家中有勞力，種植有經(jīng)驗(yàn)，想繼續(xù)從事土地耕種；有列入公司+農(nóng)戶聯(lián)合體內(nèi)的農(nóng)戶，自己卻沒(méi)有勞力，無(wú)法參與蔬菜種植；有的愿意將家里的土地轉(zhuǎn)租出去，也有的覺(jué)得種植蔬菜比水稻掙錢，巴不得能多包下些土地來(lái)耕種……意見(jiàn)紛紜，莫衷一是?？傊?，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員，農(nóng)民們都覺(jué)得政府這次是真正為地方發(fā)展、為農(nóng)民增收引進(jìn)了一個(gè)好的項(xiàng)目，但各家各戶在考慮各自利益的時(shí)候，又都抱有自己的算盤，所謂眾口難調(diào)。