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序言(6)

無所畏懼:羅斯福重塑美國的百日新政 作者:(美)亞當(dāng)·科恩


劉易斯·道格拉斯(Lewis Douglas),國家預(yù)算總管,是羅斯?!按策厓?nèi)閣”的另一個成員。與莫利不同的是,道格拉斯具有很強(qiáng)的思想意識。他來自亞利桑那州最富有的礦業(yè)家族之一,是有虐工記錄的銅業(yè)大亨的繼承人。在當(dāng)選亞利桑那州議員后,他成為國會中倡導(dǎo)削減開支的最強(qiáng)音。他在財政上所持的保守主義意外地讓他在新政中扮演了一個頗受矚目的角色,卻剛好迎合了羅斯福在財政方面的謹(jǐn)慎態(tài)度。許多進(jìn)步人士都認(rèn)為他提出的方案根本不是應(yīng)對“大蕭條”的正確辦法,但是羅斯福卻讓道格拉斯成為自己執(zhí)政后頭一個月的“名角”,并幫助自己讓國會通過一項(xiàng)重要的預(yù)算削減計劃——《經(jīng)濟(jì)法案》。如果道格拉斯能始終得到羅斯福在這幾個月內(nèi)那樣的支持,也許“新政”的面貌會截然不同。

站在政治光譜對立端的,是勞工部長弗朗西絲·珀金斯(Frances Perkins)。她是美國第一位女性內(nèi)閣成員,出生于新英格蘭的一個保守家庭,但是在大學(xué)畢業(yè)后她就離家出走,在赫爾大廈加入了珍·亞當(dāng)斯幫助芝加哥移民的事業(yè)。后來她去了紐約,成為一名工人利益的擁護(hù)者。珀金斯目擊了奪去145條生命的三角襯衫廠火災(zāi),之后她成為美國呼吁改善工廠安全條件的主要倡導(dǎo)者。她擔(dān)任過羅斯福的工業(yè)專員,也因此成為與羅斯福共事時間最長的官員。在接受內(nèi)閣成員的職位之前,珀金斯成功地讓羅斯福批準(zhǔn)了她充滿雄心壯志的改革計劃——失業(yè)救濟(jì)計劃和大型公共工程計劃,以及一系列工人權(quán)益保護(hù)條例,包括最低工資、最長工作小時和禁止使用童工等。在她的積極努力下,其中許多措施都在“百日新政”期間得到貫徹實(shí)施。

與珀金斯支持城市工人相似,亨利·華萊士(Henry Wallace)積極地為鄉(xiāng)村的農(nóng)民奔走。他是羅斯福政府的農(nóng)業(yè)部長,也是愛荷華州杰出的農(nóng)民、科學(xué)家和新聞工作者。他是華萊士家族的第三代,主編過家族農(nóng)業(yè)期刊《華萊士農(nóng)民報》。當(dāng)美國農(nóng)業(yè)處于極度蕭條時,他下定決心要拯救“農(nóng)業(yè)地區(qū)”。華萊士是國內(nèi)分配制的主要支持者。國內(nèi)分配制是在“百日新政”期間用來穩(wěn)定農(nóng)作物價格的一項(xiàng)措施。在華萊士和他的助理部長塔格威爾的共同努力下,“百日新政”期間的第一項(xiàng)——也是最廣泛的一項(xiàng)——救濟(jì)計劃誕生了。之后他又積極設(shè)立了執(zhí)行該計劃的行政機(jī)構(gòu)。

哈里·霍普金斯(Harry Hopkins)是最后加入羅斯福政權(quán)的,在“百日新政”的第79天才加入核心集團(tuán)。他從故鄉(xiāng)愛荷華州的一所大學(xué)畢業(yè)后,來到了紐約的下東區(qū),在那里的一家睦鄰中心工作。后來他成為一名杰出的社會工作者,在“大蕭條”來臨時,出任羅斯福在紐約設(shè)立的緊急救濟(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。在珀金斯和國會其他進(jìn)步人士的幫助下,霍普金斯說服羅斯福頒布了一項(xiàng)5億美元的聯(lián)邦救濟(jì)計劃,由他負(fù)責(zé)運(yùn)作。數(shù)月內(nèi),霍普金斯創(chuàng)造了美國前所未有的先例——實(shí)施了一項(xiàng)分發(fā)聯(lián)邦救濟(jì)資金到各州和強(qiáng)制推行國家法規(guī)的救濟(jì)措施。霍普金斯的活動范圍很快就超越了公眾救濟(jì)。他公開表示,認(rèn)為人們應(yīng)該無為的觀點(diǎn)是“百分之百錯誤的”,并倡議通過提供工作機(jī)會來代替聯(lián)邦救濟(jì)。最后,霍普金斯成為“新政”公共工程建設(shè)的主要管理者。

    

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