根據(jù)我的請(qǐng)求,蔡斯部長(zhǎng)的財(cái)政部助理芒森?費(fèi)爾德(Munson B. Field)先生做了詳細(xì)的調(diào)查,以確定哪家政府代理商銷售了最多的7-30和5-20債券。調(diào)查結(jié)果顯示,利弗莫爾?克魯斯公司成績(jī)最好。但我覺(jué)得,杰伊?古爾德公司、利弗莫爾?克魯斯公司、弗米利公司(Vermilye & co.)和菲斯科?哈齊公司(Fisk & Hatch)都為政府融資做出了非常有效的貢獻(xiàn),因而這四家公司應(yīng)該獲得同樣的贊揚(yáng),不能說(shuō)一家比另外三家更出色。這四家公司對(duì)國(guó)家提供了非常寶貴的幫助,它們的愛(ài)國(guó)熱情足以名留青史。當(dāng)時(shí)的政府認(rèn)可了他們的努力,人民也應(yīng)該永遠(yuǎn)銘記他們的貢獻(xiàn)。憑借融資,政府才能為上百萬(wàn)士兵提供食物和服裝,讓他們?yōu)檎葒?guó)家而戰(zhàn)斗,直至戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,這也使得美國(guó)這種最佳的政府形式延續(xù)至今。
我想引用蔡斯部長(zhǎng)的一句話:
“要是沒(méi)有杰伊?庫(kù)克和亨利?克盧斯,我就不可能賣出足夠的7-30和5-20債券,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就無(wú)法獲得足夠的資金支持?!?/p>
這句話在當(dāng)時(shí)的報(bào)紙上被廣泛引用。
在暫停鑄幣支付前,代理商總共為政府賣出了1.5億美元的7-30債券。蔡斯部長(zhǎng)把大部分債券的收入從銀行轉(zhuǎn)到財(cái)政部分局,這種做法加速了鑄幣支付的停止。他要求代理商在8月19日、10月1日和11月2日分三次支付債券。而且,民眾預(yù)期到鑄幣支付將會(huì)停止,所以大大刺激了黃金儲(chǔ)備和出口。自此之后,黃金消失于流通領(lǐng)域中。
鑄幣支付暫停造成了通貨緊縮,為了緩解負(fù)面影響,也為了填補(bǔ)鑄幣退出市場(chǎng)后留下的空白,蔡斯部長(zhǎng)發(fā)行了5 000萬(wàn)美元的無(wú)息票據(jù),即美國(guó)即期票據(jù)(United States Demand Notes)。這是為了讓國(guó)家銀行發(fā)行更多的票據(jù),以便滿足財(cái)政部需要增加資金的需求。
國(guó)會(huì)認(rèn)識(shí)到這樣的收縮可能會(huì)造成貨幣市場(chǎng)的緊縮,也會(huì)對(duì)政府代理商銷售有價(jià)證券造成不良影響,所以在1861年8月5日廢止了1846年8月6日的財(cái)政部相關(guān)法案。這樣做,目的是要讓財(cái)政部長(zhǎng)能夠把他授權(quán)獲得的每筆貸款資金都存入能夠支付鑄幣的銀行;此外國(guó)會(huì)還通過(guò)了一個(gè)決議案保證這種做法的執(zhí)行。蔡斯部長(zhǎng)很快執(zhí)行了這一決議案。從此,這項(xiàng)決議案以及此后頒布的法律決定了財(cái)政部的政策。由于財(cái)政部把資金盡可能地存放于銀行,而減少財(cái)政部和財(cái)政部分局的資金儲(chǔ)備,所以避免了通貨緊縮。財(cái)政部分局體系本來(lái)是將貨幣存放起來(lái)以減少流通,但把資金存放在銀行之后就避免了這種情況。