在洪憲帝制中，最可笑的便是手下梁士詒等人搞的請愿和推舉運動，但袁世凱認為請愿只能做個序幕，不能當成正戲。倘若非要搞擁戴，那正戲就應該是多數(shù)國民之公意，那就應該召集國民會議，以示名正言順。

在袁世凱的暗示下，參政院很快制訂出國民代表選舉辦法，袁世凱也就半推半就，同意在民國四年（1915年）10月后開始舉行國民選舉，并將選舉辦法發(fā)各省操辦。為加速帝制進程，國民代表直接在各省投票決定國體，無需來北京召開國民會議。

按說之前也搞過幾次選舉了，各地應當積累了不少經(jīng)驗，但這次的選舉辦法卻與以往大不相同，因為這些“國民代表”大都是已經(jīng)指定，首先在京的軍政人員便占了一大部分，這些人當然都是擁袁的，不過這次是按照他們的籍貫分回各省去投票。至于那些給各省留出的名額，也是由各省將軍、巡按使來決定，方法便是每個縣官推選一個選舉人前往本身指定的場所報道，而在投票前，辦事人員都會先招待選舉人，試探下他們對帝制的態(tài)度，如果碰到支支吾吾、不明確表態(tài)或者干脆就反對的，隨后便有密令給原縣官，指斥他辦事不力，并限令重新推舉選舉人。

在如此方法下，終于在全國范圍內選出1993名國民代表，而在各省的投票日，在各省將軍和巡按使的監(jiān)督下，各省代表進行記名投票。在此之前，選票上早已印著“君主立憲”四個大字，代表們只需在下面空白處寫上“同意”或者“反對”二字，然后簽上自己的大名，便可投票了。

投票之前，每名代表都收到500大洋的川資和公費，加上又是記名投票，誰要亂寫保準吃不了兜著走，于是投票結果可想而知：1993張選票都清清楚楚、工工整整地寫著“同意”二字。

在隨后的皇帝選舉中，程序也與國體投票完全一樣，只不過選票上印著“選舉袁世凱為中華帝國皇帝，以國家最上完全主權之皇帝傳之萬世”的字樣，也是寫上“同意”或者“反對”，然后簽名投票。

最終的投票結果是壯觀的，全國1993名國民代表，贊成帝制并恭戴袁世凱為皇帝的票數(shù)一張不少，整整1993張，既沒有一張廢票，也沒有一張反對派。后來者的選舉舞弊和這次完美的選舉想比，簡直就不值一提。

喜劇既然開場，想收腳已經(jīng)來不及了。1915年12月11日，參政院代行立法院召集各參政開會，在審查了國民代表的投票情況后，參政院決定以全國總代表的名義上推戴書，擁立袁總統(tǒng)為中華帝國之皇帝。那秘書廳的秘書員早已是胸有成竹，不消十分鐘便擬就了*百字的勸進書，一氣呵成，通過也就不在話下。

當天下午，當參政院將勸進書的大紅喜報送到總統(tǒng)府時，袁總統(tǒng)盡管已是心花怒放，卻還得要效仿下先賢的“三揖三讓”，以示謙恭。在第一份勸進書被退回后，參政院也不氣餒，隨后又命秘書廳重新擬定一份擁戴書。令人吃驚的是，秘書廳的秘書員竟然在十五分鐘內再次擬定了一份新的勸進書……倘若不是提前準備，定是無可匹敵的超級大才子。

本來“三揖三讓”應該是三道程序，但不知何故，袁總統(tǒng)竟然省去了中間第二道，在第二次擁戴書送來后的次日便急吼吼地加以接受，實在是讓參政院的大人們覺得意猶未盡……第三份勸進書還沒來得及寫呢。至此，經(jīng)過三個多月的努力，帝制派終于是大功告成了。在承認帝制后，袁克定催促老頭子趕緊舉行登基大典，以免夜長夢多，但袁世凱認為登基儀式事關重大，應當按照中國人的傳統(tǒng)習慣挑個良辰吉日，也好從容籌備，免得屆時倉促行事，有失體面。隨后，袁世凱便任命朱啟鈐為大典籌備處主任，并準備在1916年1月1日正式登基。