這一時(shí)期部分警察的權(quán)力似乎失去了限制，被過度濫用。他們?cè)凇皰唿S打非”的行動(dòng)中，使用聯(lián)防隊(duì)員作為先鋒隊(duì)，混混和一些不法之徒是當(dāng)然的打擊對(duì)象，但為了取得更大的戰(zhàn)果，他們擴(kuò)大了打擊范圍，殃及很多無辜的市民。比如他們?cè)诓铇抢镒サ揭蛔蕾€博的客人，他們會(huì)將茶樓的老板甚至服務(wù)員全部強(qiáng)行帶到派出所，進(jìn)行似乎是無限期的詢問和扣押，只有交納一定數(shù)額的保釋金后當(dāng)事人才能夠重獲自由。這種行為成為慣例之后，他們甚至?xí)M(jìn)一步，安排賭客去他們鎖定要打擊的茶樓，然后進(jìn)行穩(wěn)操勝劵的抓捕行動(dòng)。同樣的操作手段也用于抓嫖。當(dāng)守株待兔遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的欲望時(shí)，他們決定主動(dòng)出擊，賣淫女成為他們的兼職工作人員，能夠獲得分成。這真是以前不敢想象的絕妙主意，但是這些天才的違規(guī)手段沒有得到高層警察的制止，他們被罰款堵住了嘴，或者說這些方法根本就出于他們的暗示。于是這種成功經(jīng)驗(yàn)被廣為傳播，當(dāng)一個(gè)派出所取得一個(gè)成功的戰(zhàn)例后，眼紅的同行根本不用指導(dǎo)，紛紛效法，鼎盛的時(shí)候，距城市幾十里的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，可以堂而皇之在江城設(shè)立辦事處，就像一個(gè)窮縣在京城修建自己的摩天大廈作為駐京辦。江城各大賓館都有基層派出所的長(zhǎng)包房間，用于突擊審訊，快速辦案，直接獲得罰款。

這種變本加厲的行為越演越烈，一些警察甚至聯(lián)防隊(duì)員每天都有幾個(gè)飯局，同時(shí)，在他們張揚(yáng)得意的另一面，是無辜者的屈辱和憤怒，然而這些憤怒最終被沉默取代。受害者越來越多，最初是一些人通過各種渠道找上老頭子：棋友，街坊，協(xié)會(huì)中的熟人，最后發(fā)展到公司一些員工的親屬，老頭子在茶館中不勝其煩，最后終于憤怒。他找來了局二、向明宇和蘇雪峰詢問具體情況，責(zé)問他們?yōu)槭裁礋o所作為，他憤怒地指出，任何無序的行為最終都會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞作用，作為一位大哥，他們現(xiàn)在更重要的功能和工作，是維持和鞏固某些現(xiàn)成的秩序。比如說，一位因?yàn)殒钨€被抓的公司兄弟，可能因?yàn)槭懿涣诵逃嵄乒┒鷣y地說出一些不該說的話，供出一些有害公司的秘密，雖然一時(shí)不至于造成重大的損失，但一些小的危害積累起來，最終可能會(huì)影響所有人的命運(yùn)。局二他們幡然醒悟，他們以前認(rèn)為自己是安全的，這就夠了，至于其他人的死活，他們完全不必操心，但是現(xiàn)在看起來，老頭子是正確的，眼光依然獨(dú)到。最后，他們經(jīng)過討論，決定尋找一個(gè)突破口，從水上派出所開始。

水上派出所的管轄范圍一直不能明確，警察們也樂于讓它模糊，在這一場(chǎng)“掃黃打非”的罰款比賽中，水上派出所的成績(jī)沖到了最前列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們。由最初規(guī)矩的抓嫖抓賭開始，經(jīng)過主動(dòng)出擊階段，最后發(fā)展到了在街上看見不順眼的人，就銬起來盤問。他們把一對(duì)散步的夫妻懷疑成賣淫嫖娼者，分別關(guān)在兩個(gè)房間拷問，施以毒打，最后確認(rèn)身份后，還是要索取一筆費(fèi)用才加以釋放；他們會(huì)突然破門而入，把正在打麻將的一家人宣布為聚賭，每人視情況處以兩千到五千的罰款；最惡劣的情況是給抓獲的賣淫女規(guī)定任務(wù)，必須交代多少嫖客，或者提供一些認(rèn)識(shí)男人的名字，然后按名索驥，一一屈打成招，最后再?gòu)U物利用，逼迫她們?cè)偃ス匆蒙哪腥?，成為下一批獵物。因?yàn)樗L(zhǎng)的銳意開拓、大膽進(jìn)取，只有幾名編制的一個(gè)小派出所，擁有將近一百人的聯(lián)防隊(duì)員。聯(lián)防隊(duì)員不享受財(cái)政撥款，全部經(jīng)費(fèi)來自罰款，因此他們?cè)谵k案的時(shí)候全力以赴，以罰款為終極目的，不辭辛苦，絞盡腦汁，無所不用其極，同時(shí)也不怕違法。

作為一向被打擊的對(duì)象，無論威勝公司如何強(qiáng)大如何有錢，對(duì)付警察也是不可想象的。但是向明宇和局二聯(lián)手制訂了一個(gè)天才的計(jì)劃，他們利用威勝公司在水上派出所的盟友——收買這些聯(lián)防隊(duì)員遠(yuǎn)比收買一位正式警察容易——由公司一位兄弟向他們提供了一個(gè)聚賭的線索，線索是真實(shí)的。但是當(dāng)聯(lián)防隊(duì)員們沖進(jìn)聚賭的地點(diǎn)抓賭時(shí)，遭遇了強(qiáng)烈的反抗。一位聯(lián)防隊(duì)員的頭被這個(gè)家庭茶樓的老板——一位檢察院科長(zhǎng)用茶杯砸破，血流滿臉。這一舉動(dòng)嚇住了所有的人，雙方僵持不下，接著支援的聯(lián)防隊(duì)員趕到，不由分說砸了這個(gè)家庭茶樓，并強(qiáng)行帶走了所有賭客，其中有兩位法院的工作人員。于是三個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)紛紛出面，出于自尊、護(hù)短、私人感情和工作需要，三方爭(zhēng)執(zhí)不下，分歧嚴(yán)重，矛盾漸漸升級(jí)，爭(zhēng)吵指責(zé)日漸激烈，成為江城一時(shí)的熱點(diǎn)。

威勝公司的計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)，這一次，他們選中的替罪羊是一位老實(shí)的財(cái)政局職員，但他有一位非常霸道的區(qū)委副書記姐夫。一位公司兄弟扮作小販向他兜售黃色碟片，這在當(dāng)時(shí)屬于非常搶手的緊俏貨物。這位財(cái)政局職員出于好奇，不加防備買了兩張，然后，接到舉報(bào)的聯(lián)防隊(duì)員在晚上破門而入，經(jīng)過搜索，拿獲了罪證。這個(gè)時(shí)候，水上派出所的聯(lián)防隊(duì)員少則三四人，多則七八人分成很多獨(dú)立的行動(dòng)小組，或者叫做創(chuàng)收小組，由于他們的嚴(yán)厲打擊行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間，江城一片風(fēng)聲鶴唳，導(dǎo)致了他們的案源嚴(yán)重不足，直接影響他們的收入，所以，他們接到這樣的舉報(bào)，沒有絲毫考慮和猶豫就采取行動(dòng)。這對(duì)老實(shí)本分的夫妻，在派出所內(nèi)僅僅經(jīng)過一番恐嚇，就交代了所謂的不法行為，聯(lián)防隊(duì)員為他們提供的罪名是非法淫亂。但是，他們交納了一萬元的罰款后，立刻將冤情告訴了是區(qū)委副書記的姐夫。

區(qū)委副書記勃然大怒，又經(jīng)過慎重考慮，覺得這是一個(gè)突破點(diǎn)，可以樹立自己的威信，為仕途的進(jìn)步打基礎(chǔ)，類似水上派出所這樣的違紀(jì)犯法行為反映到他那兒已經(jīng)不是一起兩起，而是成為了一種現(xiàn)象，輿論對(duì)他非常有利。當(dāng)然，這也是對(duì)他小舅子的一個(gè)交代。于是，他立刻命令中化區(qū)公安分局局長(zhǎng)和水上派出所所長(zhǎng)到區(qū)委開會(huì)，毫無疑問，按照慣例，經(jīng)過嚴(yán)厲的批評(píng)之后，就是處理意見，區(qū)公安局局長(zhǎng)且不說，派出所所長(zhǎng)首先會(huì)免職。這個(gè)消息迅速傳回到水上派出所，幾十名聯(lián)防隊(duì)員群情激奮，不是出于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)和感情，而是擔(dān)心自己失業(yè)和可能受到的某種附帶處理。