財(cái)政大臣沃爾特·邁爾德梅給伊麗莎白寫了一份詳細(xì)的財(cái)政報(bào)告。報(bào)告的第一句總導(dǎo)語就讓伊麗莎白差點(diǎn)氣暈過去：國(guó)庫實(shí)際上早已空虛，連半兩銀子也找不到。邁爾德梅在報(bào)告中詳細(xì)分析了國(guó)庫空虛的原因：瑪麗一世為了支持腓力二世的戰(zhàn)爭(zhēng)，把整個(gè)英國(guó)都搭進(jìn)去了。在瑪麗一世生前的最后一年，英格蘭在海軍上的軍費(fèi)投入高達(dá)1073844英鎊，簡(jiǎn)直就是史無前例?，旣愐皇乐С蛛枇Χ来蛘痰拇笫止P相當(dāng)于今天的2。17億英鎊。相比之下，伊麗莎白手上收到的借條算是小兒科了。

腓力二世血液中的好斗因子，將西班牙拖入了連綿不絕的戰(zhàn)爭(zhēng)旋渦。對(duì)意大利戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)、與奧斯曼帝國(guó)的勒班多海戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷。尤其是勒班多海戰(zhàn)，西班牙組建的基督教聯(lián)軍投入了208艘戰(zhàn)艦，那一戰(zhàn)之后，西班牙的海軍損失慘重。同時(shí)腓力二世還卷入宗教戰(zhàn)爭(zhēng)之中，他的強(qiáng)盜祖宗們搜刮的金銀，被腓力二世在戰(zhàn)爭(zhēng)中迅速耗光，而瑪麗一世是自己的女人，英國(guó)的國(guó)庫為西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)提供支持那是天經(jīng)地義，于是腓力二世毫不客氣地將英國(guó)國(guó)庫當(dāng)成了西班牙的提款機(jī)。三次宣告財(cái)政破產(chǎn)的腓力二世在伊麗莎白剛剛繼位不久就宣布無力償還安特衛(wèi)普銀行家的貸款。

倫敦市市長(zhǎng)著急了。

瑪麗一世可從倫敦借了6萬英鎊，這些錢也讓腓力二世投入到戰(zhàn)爭(zhēng)之中去了，現(xiàn)在腓力二世連貸款都不還，倫敦市政府要想直接找腓力二世這個(gè)無賴還錢基本是做夢(mèng)。現(xiàn)在瑪麗一世的妹妹繼位，由伊麗莎白還債就成為天經(jīng)地義的事情。

倫敦市市長(zhǎng)非常不客氣，瑪麗一世在倫敦的借款可是市政公款，如果伊麗莎白不還錢，市政議會(huì)就要開會(huì)商討下一步計(jì)劃了，到時(shí)候就不是簡(jiǎn)單的要賬問題了。市政議會(huì)到時(shí)候就要狀告女王陛下，弄得地球人都知道女王賴賬不還，那樣一來伊麗莎白以后一分錢都借不到，更別說收復(fù)國(guó)土，一介女流伊麗莎白完全可能成為歐洲那些年輕雄主們的玩物，英國(guó)被人吞滅只是時(shí)間問題。

伊麗莎白被倫敦市長(zhǎng)逼得走投無路，首席大臣塞西爾不得不出面為破產(chǎn)的財(cái)政救火。針對(duì)倫敦市長(zhǎng)的威逼利誘，塞西爾苦思冥想，希望倫敦市政府從國(guó)家大義出發(fā)，目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)。塞西爾代表樞密院給倫敦市政寫信：“市長(zhǎng)大人、市參議員和市議會(huì)，為了讓女王在安特衛(wèi)普的代理人托馬斯·格雷沙姆能夠?yàn)榕鯛?zhēng)取到盡可能多的貸款，我們要解除對(duì)他的各種束縛?！?

塞西爾所說的束縛顯然就是讓倫敦市政府不要步步緊逼，倫敦不逼債，格雷沙姆就能在安特衛(wèi)普獲得貸款，那樣一來伊麗莎白政府的財(cái)政才有機(jī)會(huì)盤活。如果倫敦市政府鼠目寸光，到時(shí)候格雷沙姆一分錢都借不到，西班牙人在美洲搜刮的金銀運(yùn)回西班牙之后，腓力二世就真要將英國(guó)給吞并了，那個(gè)時(shí)候倫敦市政府就更慘，借款收不回來不說，還要繼續(xù)裝孫子，給腓力二世這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)狂籌集戰(zhàn)爭(zhēng)資金。

腓力二世搜刮金銀的寶船開回西班牙，伊麗莎白一兩銀子都沒有得到，不得不給格雷沙姆寫信，讓格雷沙姆繼續(xù)在安特衛(wèi)普借款維系政府跟軍隊(duì)的開支。這一次，伊麗莎白需要3萬英鎊的借款。塞西爾穩(wěn)住了倫敦的逼債，格雷沙姆又在安特衛(wèi)普的商人、商業(yè)探險(xiǎn)家那里借到3萬英鎊。

拿到借款的伊麗莎白馬上將錢劃撥到軍隊(duì)，支付士兵的軍餉、購買武器以及維修軍艦。3萬英鎊實(shí)在讓伊麗莎白捉襟見肘，老是借款總不是辦法。格雷沙姆給伊麗莎白寫了一封信，向女王提出了一項(xiàng)財(cái)政貨幣改革措施：優(yōu)化債務(wù)以及通過廢除劣質(zhì)貨幣的流通，重建人民對(duì)英鎊的信任。

伊麗莎白明白格雷沙姆說的改革核心就是幣值改革。當(dāng)年風(fēng)流老爸亨利八世在位的時(shí)候，正值西班牙跟法國(guó)干仗，亨利八世擔(dān)心戰(zhàn)火燒到英格蘭，就通過貨幣改革搜刮民間財(cái)富，具體做法就是發(fā)行更多單位的貨幣，但鑄幣用的貴金屬數(shù)量卻不變。其實(shí)這樣的做法并不新鮮，在中國(guó)歷史上，皇帝的智囊們無數(shù)次提出提高銅錢里面鉛的含量，亨利八世玩的那一套把戲也就是往英鎊里面灌鉛。