隨著我國城市問題逐步得到解決，農(nóng)村問題越來越迫切地浮上水面。

據(jù)測算，中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動力，而目前農(nóng)村總計有勞動力約億。以吸收億計，依舊有近3億剩余勞動力。以目前的人口增長速度和就業(yè)機會而言，至少在四十年后，中國依然會面臨著農(nóng)業(yè)勞動力嚴重過剩的問題。這么多的勞動力在農(nóng)村是無法消化的，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如何解決這3億人口的就業(yè)和社會保障問題，成為中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大障礙。

國家統(tǒng)計局等11個部委的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)為16個，人員平均158人，超過正常編制的2~3倍；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個，人員290余人。嚴重超編的冗員給農(nóng)民帶來了極其沉重的壓力，一部分政府機關(guān)背上了沉重的債務(wù)，入不敷出，而這種財政狀況正是農(nóng)村濫收費的根源之一。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，農(nóng)村的基尼系數(shù)由1978年的擴大到，增幅過快，也遠遠大于城市的增幅（由增至）。據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國城鄉(xiāng)居民收入之差有3倍之多，城鄉(xiāng)之間貧富懸殊加大已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的一個不可忽視的因素。

連續(xù)多少年，中央政府制定的一號文件都是圍繞解決“三農(nóng)”問題的。尤其2006年的中央一號文件指出要堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上面下工夫。2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的50％以上。西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生將全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，到2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民減負1 200多億元，這是一個歷史性的偉大舉措，是中國2 600年以來第一次徹底地取消農(nóng)民的田賦。由此可見“三農(nóng)”問題的重要和新一屆政府解決“三農(nóng)”問題的決心之大。

所以我們說，任何一項改革事業(yè)都是需要成本的。中國的改革和發(fā)展所需要的成本從何而來呢？建立城市社保體系的關(guān)鍵在于盤活國有資產(chǎn)的存量、多元化引進資金等，也就是說，還有很多工作要做。由于我國整體經(jīng)濟高速發(fā)展，2010年中國財政總收入已達8萬億元的水平，這就為解決“三農(nóng)”問題、解決我國改革發(fā)展過程中遺留的歷史負擔問題提供了絕好的契機。這是政府構(gòu)建和諧社會必須要做的事情，否則，社會保障體系的缺陷和農(nóng)村貧困問題與中國整體經(jīng)濟的高速發(fā)展極不相稱，而且必定會為將來的發(fā)展埋下危機。

為城市和農(nóng)村的低收入人群建立一個安全的生活保障體系，是我國進一步改革發(fā)展的需要和必要，也是新一屆政府的英明之舉。

以上所說的都是財政問題。但是，作為市場經(jīng)濟國家的政府，對于宏觀經(jīng)濟調(diào)控還有一個更重要的手段，那就是貨幣政策，下面我們將帶領(lǐng)大家進入對貨幣信用、金融市場、中央銀行、股票市場等問題的探討。