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第二節(jié)(3)

時寒冰說:經(jīng)濟大棋局,我們怎么辦 作者:時寒冰


但是,農(nóng)村的市場并不是輕易能夠拉動的。農(nóng)村的人均收入不到城鎮(zhèn)居民的1/3,但根據(jù)國家統(tǒng)計局近年來公布的CPI數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村的物價漲幅超過城鎮(zhèn)。

而且,農(nóng)村的公共投入遠遠少于城市。

2011年兩會時,全國人大代表、國務(wù)院參事、全國人大教科文衛(wèi)專委會委員馬力介紹說,根據(jù)測算,中國農(nóng)村和城市福利待遇人均相差33萬元。一般來講大城市是50萬以上,中小城市是十幾萬。

人均收入、公共投入和福利待遇這三大因素制約了農(nóng)民的消費能力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,扣除價格因素后實際增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入5153元,扣除價格因素后實際增長8.5%。農(nóng)村人均可支配收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)人均收入的30%。

2010年,中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元,扣除價格因素后實際增長7.8%;農(nóng)村居民人均純收入5919元,扣除價格因素后實際增長10.9%。農(nóng)村人均可支配收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)人均收入的30.9%。

我們不妨看一下,一個農(nóng)民一年的可支配收入只有5919元,平均每個月493.25元,除去日常的基本開支,能夠支配的資金其實是非常有限的。如果家里有重病人,或者有孩子上學(xué),其消費能力更是將被吞噬殆盡。如果他們有錢,還需要鼓勵他們消費嗎?還需要“拉”嗎?

在拉內(nèi)需背后,是一種悲涼的現(xiàn)實,是中國必須正視的民生問題。

農(nóng)村居民在改革開放后,只在最初的幾年享受到了發(fā)展的成果。后來,在農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)路線及拆遷的利益轉(zhuǎn)移過程中,農(nóng)民在財富分配中明顯處于劣勢。雖然中國不再對農(nóng)民開征農(nóng)業(yè)稅,但僅農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲這一條,就足以把減稅的好處給稀釋掉。

在研究中國經(jīng)濟問題的時候,我更相信,真實調(diào)查的數(shù)據(jù),比任何機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)都更有說服力。

盡管如此,在2008年次貸危機惡化的情況下,必須讓農(nóng)民拿出辛辛苦苦積攢的血汗錢消費,以盤活整個棋局。

汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)正是在這樣的大背景下全面展開。

汽車和家電下鄉(xiāng)消化庫存

汽車下鄉(xiāng):國務(wù)院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出,從2009年3月1日到12月31日,國家將安排50億元,對農(nóng)民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等,給予一次性財政補貼。

家電下鄉(xiāng):2007年,財政部、商務(wù)部提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點。

隨著次貸危機的惡化,為了盡快拉動內(nèi)需,消化庫存,盤活大棋局,財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》,規(guī)定從2009年2月1日起,家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎(chǔ)上,開始向全國推廣,產(chǎn)品也從過去的4個增到8個,除了之前推出的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”之外,又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)品中選擇兩個進行推廣。

家電下鄉(xiāng)的目的并不僅限于讓農(nóng)民百姓用上電器那么簡單!如果他們手中有錢,到縣城的路費也花不了幾個錢,更何況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店都可以買到。從經(jīng)濟的角度來看,家電下鄉(xiāng)的目的在于消化積壓的庫存產(chǎn)品,化解產(chǎn)品過剩壓力。

2008年11月,商務(wù)部副部長傅自應(yīng)指出,我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國,彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一。2007年這四類產(chǎn)品累計出口579億美元,出口依存度約50%,產(chǎn)能過剩嚴重。特別是2008年以來,隨著生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價等因素影響,家電出口受到了很大制約,不少企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損……國內(nèi)城市市場接近飽和,這就亟須通過啟動農(nóng)村市場消化過剩產(chǎn)能?!凹译娤锣l(xiāng)”政策把對出口的調(diào)控政策轉(zhuǎn)向啟動農(nóng)村市場,不僅為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高品牌影響力拓展了空間,還有利于消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能,扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢頭……初步測算,連續(xù)四年在全國農(nóng)村對彩電、冰箱、洗衣機、手機四類農(nóng)民需求量大的產(chǎn)品實施“家電下鄉(xiāng)”,平均每年可拉動農(nóng)村家電銷售超過1500億元,帶動農(nóng)村社會消費品零售總額增長約2.5個百分點,相當(dāng)于20%左右的出口能力,可以基本消化這些產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能。

“可以基本消化這些產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能”顯然是達到了有關(guān)部門預(yù)期中的效果。

但是,這種拉動同樣是消耗性的,在農(nóng)村原本社會保障機制都不健全,公共設(shè)施又嚴重滯后于城市的情況下(比如,在我的出生地,由于道路泥濘,每家須拿出3000多元錢把路修好——這相當(dāng)于一個家庭半年多的收入,我們家鄉(xiāng)很窮。這種情況在城市則是完全由政府解決的),中國的這種拉動政策只能成功而不能失敗——沒有任何承受失敗的能力,因為一旦失敗,原本脆弱的農(nóng)村保障體系就會因消耗農(nóng)民僅有的存量財富導(dǎo)致的自保能力下降而變得更加脆弱,農(nóng)民的抗風(fēng)險能力會進一步降低。

風(fēng)險恰恰隱藏于此。

很多人不了解,在中國拯救經(jīng)濟,使經(jīng)濟取得“率先復(fù)蘇”的成績背后,是一種怎樣的冒險。對于這種危險性,只有對農(nóng)民的疾苦有著深刻了解的人才能感悟得到。

農(nóng)村這個市場總是被迫承擔(dān)著一些特殊的使命。汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng),承擔(dān)著消化庫存、拉動內(nèi)需的重任,而新農(nóng)村建設(shè)實施后,很多地方政府禁止農(nóng)民自建住房,而是購買政府統(tǒng)一建造的房屋。這實際上讓農(nóng)民承擔(dān)了吸納超發(fā)貨幣的使命,或者說,住房貨幣化向農(nóng)村延伸了。


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