減稅的好處

美國自保的另一大重要舉措是減稅。

大規(guī)模的減稅，是自保階段必須要做的。凱恩斯認為，確保就業(yè)的增長是應對經(jīng)濟危機首要的環(huán)節(jié)，而減稅無疑是達到這一目的的最好選擇：給企業(yè)減稅，提高其生存能力，使其有繼續(xù)投資、提供就業(yè)崗位的動力；而對個人減稅，則可以挽救消費日漸滑落的頹勢，提高民眾的抗危機能力。

而且，減稅還有一個重要好處：它對在海外投資的企業(yè)具有更大的吸引力，這些企業(yè)會把利潤轉(zhuǎn)移到美國，而不是留在企業(yè)所在國。這實際上會增加美國的收入。在中國的很多外資企業(yè)，交易額非常大，繳納的稅款卻寥寥無幾，就是因為他們通過會計手法，把原本應該交給中國的稅收，轉(zhuǎn)移走了——這也是美國每逢遇到危機必先減稅的重要原因之一。

2007年，國家統(tǒng)計局一個課題組完成的一份關于外資的研究報告稱，在所調(diào)查的虧損外商投資企業(yè)中，通過“轉(zhuǎn)讓定價”避稅給我國造成的稅款損失達300億元。外企逃稅花招并不神秘，他們逃避的主要手段是利用關聯(lián)交易，采取轉(zhuǎn)讓定價的形式。據(jù)統(tǒng)計，這種手段占到逃稅金額的60%以上。采取“轉(zhuǎn)讓定價”就是通常說的“高進低出”，這樣外企很容易形成賬面上的虧損，利潤則轉(zhuǎn)移到稅負低的國家、地區(qū)。而對與外商進行合資或合作的中方來說，轉(zhuǎn)讓定價將直接侵犯自己的利益。例如山東一家制藥公司通過境外母公司直接定價的方式，將出口產(chǎn)品單價定為比國內(nèi)同類產(chǎn)品平均價格低40元，以此來減少銷售收入，變相將實際利潤轉(zhuǎn)移出境。企業(yè)的上述行為不僅會成為資金外逃的通道，造成國家稅收的流失，還會成為外國指責我國低價傾銷的口實之一。

大規(guī)模減稅

美國的減稅規(guī)模是非常龐大而且慷慨的。

通過減稅的方式應對危機，是美國政府近年來必然的選擇。2000年下半年到2001年，美國高科技產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡業(yè)泡沫破滅，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退信號。剛剛于2001年1月上任的美國總統(tǒng)布什，馬上力主通過了《2001年經(jīng)濟增長與稅收減免協(xié)調(diào)法》，鼓勵人們?yōu)楂@得更多勞動成果而努力工作。

布什的減稅政策避免了經(jīng)濟陷入更大規(guī)模的衰退，也在一定程度上化解了“9·11”事件的不良影響。2002年，布什政府推出了《2002年就業(yè)增加與職工援助法》，2003年推出了《2003年就業(yè)增長與稅收減免協(xié)調(diào)法》，把在2006年要實現(xiàn)的減稅目標提前到2003年實行，減稅措施使得美國失業(yè)人數(shù)逐年降低。共和黨指出，自從布什于2003年8月推出減稅計劃，到2006年年初，共創(chuàng)造了520萬個就業(yè)機會。減稅法案刺激了經(jīng)濟的增長，使得納稅人的口袋里在過去5年間至少多了8800億美元。

遇危機先減稅，是美國政府（無論誰執(zhí)政）一貫的思維模式。

2006年5月17日，布什再次簽署新減稅法案，決定今后5年內(nèi)減稅700億美元。

美國前總統(tǒng)布什次貸危機發(fā)生后，布什再次祭出減稅法寶。2008年1月18日，布什要求實施金額達1450億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟增長，避免發(fā)生經(jīng)濟衰退。布什當天在新聞發(fā)布會上說，為了保持經(jīng)濟增長并創(chuàng)造就業(yè)機會，國會和政府需要盡快就減稅作出決定。減稅可以增加消費開支。布什說：“減稅必須有足夠大的數(shù)額，可以使經(jīng)濟形勢發(fā)生變化；必須是建立在廣泛基礎上的減稅；必須立即生效，但是臨時性的；必須不包括任何增稅內(nèi)容?！?/p>

2008年下半年，次貸危機有明顯的加速惡化跡象，10月4日，布什簽署了7000億美元的經(jīng)過修改的新版金融救助計劃，這是美國政府有史以來規(guī)模最大的經(jīng)濟干預。新法案加進了為期10年、總規(guī)模1520億美元的個人和企業(yè)一系列減稅計劃，延長可再生能源公司以及高科技企業(yè)和制藥公司期盼已久的研發(fā)抵稅額，還加進推動清潔能源的180億美元計劃，允許企業(yè)向騎自行車上班的員工提供補貼。