美國(guó)救市三部曲（下）：轉(zhuǎn)嫁危機(jī)和尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)

轉(zhuǎn)嫁危機(jī)

在自保、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)這三大組成部分中，美國(guó)必然要向世界轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。轉(zhuǎn)嫁危機(jī)又包括幾項(xiàng)：增發(fā)美元、打貿(mào)易戰(zhàn)、打貨幣戰(zhàn)（匯率戰(zhàn)）、發(fā)行國(guó)債等債券等。

實(shí)際上，在次貸危機(jī)剛剛發(fā)生后，美國(guó)政府最大限度地遮掩了真相，導(dǎo)致歐洲國(guó)家、日本、中國(guó)等，攜大量資金前往美國(guó)抄底，這些資金基本被套牢，但它有效減緩了美國(guó)危機(jī)的蔓延和惡化。有關(guān)這些細(xì)節(jié)，我在《中國(guó)怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》一書中，已經(jīng)詳細(xì)介紹過(guò)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的核心內(nèi)容是龐大的減稅計(jì)劃，這對(duì)處于危機(jī)中的美國(guó)而言，如何實(shí)現(xiàn)？

增發(fā)美元是必然的。

2009年3月18日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布，將收購(gòu)至多3000億美元長(zhǎng)期美國(guó)國(guó)債，并將另購(gòu)入至多7500億美元的抵押貸款支持證券。美聯(lián)儲(chǔ)開動(dòng)了印鈔機(jī)。2010年11月4日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策：到2011年6月底以前購(gòu)買6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，以進(jìn)一步刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

貿(mào)易戰(zhàn)：購(gòu)買美國(guó)貨

美國(guó)還大打貿(mào)易戰(zhàn)。

我們知道，美國(guó)次貸危機(jī)源于房地產(chǎn)泡沫和金融衍生品泡沫的破滅，虛擬經(jīng)濟(jì)的失業(yè)率只要不大幅下降，奧巴馬就已經(jīng)謝天謝地了，不可能再增加新的就業(yè)，要增加就業(yè)，要完成就業(yè)目標(biāo)，唯一靠得住的就是傳統(tǒng)行業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展，來(lái)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并強(qiáng)化美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有等實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好，美國(guó)的金融業(yè)才能真正走向復(fù)蘇。

這個(gè)順序是不能顛倒的。

美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)于修復(fù)美國(guó)因虛擬經(jīng)濟(jì)破滅而變得脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性復(fù)蘇是極其重要的。在全球經(jīng)濟(jì)大范圍內(nèi)受次貸危機(jī)影響而呈現(xiàn)出極其分明的衰退特征的時(shí)候，誰(shuí)能率先為自己的復(fù)蘇爭(zhēng)取到足額的資金、時(shí)間支持，誰(shuí)就能得到更多的資源，從而使復(fù)蘇延續(xù)下去。這是美國(guó)不惜打貿(mào)易戰(zhàn)的目的所在，當(dāng)然，也是中國(guó)不惜冒險(xiǎn)一定要爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根源。

二者殊途同歸。

而且，美國(guó)是全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，其消費(fèi)能力的提升決定著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，換句話說(shuō)，全世界都需要美國(guó)的消費(fèi)把他們從危機(jī)的泥潭中拉出來(lái)。而這則是美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的底氣所在。

2009年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)擬定的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款，一度讓加拿大、歐盟等國(guó)義憤填膺。在被譽(yù)為奧巴馬“新政”的“美國(guó)復(fù)興和再投資方案”中，與“購(gòu)買美國(guó)貨”有關(guān)的，是第1640條款。根據(jù)該條款，使用“新政”資金的公共工程，在“不違背美國(guó)的國(guó)際承諾”前提下，必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。而之前美國(guó)已有“購(gòu)買美國(guó)貨法案”，該法案明確規(guī)定，政府投資主導(dǎo)的高速公路、橋梁、隧道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所用鋼鐵必須為“國(guó)產(chǎn)”。

而根據(jù)“參議院版”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有關(guān)“購(gòu)買美國(guó)貨”的附加條款更加“激進(jìn)”，規(guī)定除鋼鐵產(chǎn)品以外，水泥等項(xiàng)目所需一切制成品也須由美國(guó)生產(chǎn)。方案還規(guī)定，美國(guó)運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須為百分之百“美國(guó)制造”。

后來(lái)，連美國(guó)國(guó)內(nèi)都認(rèn)為“購(gòu)買美國(guó)貨”條款過(guò)于嚴(yán)厲。在這方面，不是沒有教訓(xùn)，美國(guó)國(guó)會(huì)在1930年通過(guò)了《斯穆特—霍利關(guān)稅法案》，將2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅提高，引發(fā)各國(guó)跟風(fēng)效應(yīng)。到1932年，世界貿(mào)易比1929年下降了25%，世界工業(yè)生產(chǎn)降幅達(dá)30%。每個(gè)國(guó)家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開來(lái)，結(jié)果反而加劇了危機(jī)在全球范圍內(nèi)的蔓延。

但是，這種豪賭雖然是以世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)加大為前提，卻是以自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇為目標(biāo)的。對(duì)于美國(guó)而言，這種險(xiǎn)值得冒——而這也正是美國(guó)為什么那樣一意孤行的原因，把美國(guó)看成傻子絕對(duì)不是一種理性的假設(shè)，盡管它有時(shí)候也的確做傻事。

美國(guó)的做法激起了世界反對(duì)。歐盟貿(mào)易委員發(fā)言人彼得·鮑爾就此表示：“如果一項(xiàng)禁止在美國(guó)領(lǐng)土上銷售或購(gòu)買歐洲產(chǎn)品的法案獲得通過(guò)，我們絕不會(huì)袖手旁觀。”

最終，美國(guó)選擇了對(duì)歐盟等大經(jīng)濟(jì)體妥協(xié)，但強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易壁壘。

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)

為什么要旗幟鮮明地對(duì)中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)？

其實(shí)，從美國(guó)、歐盟的思路來(lái)看，貿(mào)易戰(zhàn)的主打?qū)ο髱缀醵际前l(fā)展中國(guó)家，尤其中國(guó)，總是首當(dāng)其沖成為貿(mào)易戰(zhàn)的犧牲品。原因是：由于民窮，中國(guó)是一個(gè)出口大國(guó)而非消費(fèi)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，消費(fèi)的重要性大于生產(chǎn)，但當(dāng)時(shí)面臨的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓，只有啟動(dòng)消費(fèi)才能消化產(chǎn)能。而中國(guó)貿(mào)易的對(duì)外依存度過(guò)高，但內(nèi)需不足，使得中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)被削弱。

可見，中國(guó)民窮與社會(huì)保障機(jī)制不健全所引發(fā)的內(nèi)需不足，不僅使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少了一個(gè)重要的支撐，也成為削弱中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體中話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮的重要拖累。這同時(shí)也是為什么一打貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)就去國(guó)外大采購(gòu)的原因之一——通過(guò)集中采購(gòu)彌補(bǔ)我們的短板！

因此，美國(guó)敢于和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)而不敢和歐盟打貿(mào)易戰(zhàn)。

與歐盟打貿(mào)易戰(zhàn)是兩敗俱傷，與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，能夠逼迫中國(guó)大規(guī)模采購(gòu)美國(guó)的產(chǎn)品，或逼中國(guó)買美國(guó)的國(guó)債，并且，美國(guó)的確屢屢得手。它能不那樣做嗎？

2009年9月9日，美國(guó)商務(wù)部表示，已經(jīng)決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值達(dá)26億美元用于輸送石油的鋼管施加初步關(guān)稅，稅率從10.90%到30.69%。2009年9月11日，奧巴馬政府決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅。11月5日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華輸美油井管反傾銷反補(bǔ)貼案的傾銷調(diào)查初裁，決定對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅。11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。這一切距離中美互相承諾不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施才一周時(shí)間，距離奧巴馬對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的日期11月15日只有不到10天。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇分析，美國(guó)政府認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)的不平衡（特別是美中貿(mào)易的不平衡）與危機(jī)的發(fā)生有一定的因果關(guān)系，這種不平衡必須打破，而美國(guó)將不惜采用貿(mào)易保護(hù)主義的手段來(lái)表達(dá)實(shí)現(xiàn)這種再平衡的政治決心。

舉出的這些例子只是冰山一角。