前不久屬于協(xié)約國的俄國，1919年由布爾什維克掌握政權以后，如同一個麻風病人隔離區(qū)那樣被排斥出去，同時，不參加任何國際上的交往。原來的德意志帝國和奧匈帝國已不復存在，經過一番努力，多少帶有革命性的政權先后在各地建立。在波羅的海沿岸、在波蘭、在多瑙河流域都建立了新的共和國，但缺乏有效的政府，其疆域也未得到大家承認。在法國和意大利以東的歐洲各國接近全國性的混亂狀態(tài)，有可能發(fā)生俄國式革命。西歐受到損傷，已經完全不像它原來的樣子。協(xié)約國對德國的封鎖仍在繼續(xù)。在這些情況下，1919年寒冷的冬天，戰(zhàn)勝國在巴黎集會，商討重建世界的問題。1919年間，它們簽訂了五項條約，全部都以巴黎近郊的名字來命名：與奧地利簽訂圣日爾曼條約，與匈牙利簽訂特里亞農條約，與保加利亞簽訂納伊條約，與土耳其簽訂色佛爾條約（1920年），而最主要的是與德國簽訂的凡爾賽條約。

整個世界都以敬畏和期待的眼光注視著一個人--美國總統(tǒng)。威爾遜占有獨一無二的優(yōu)越地位，在世界各國人民心目中享有威望。戰(zhàn)勝國、戰(zhàn)敗國及中立國都承認，美國的干涉對這場沖突起了決定性的作用。遍及世界上每個角落，經歷了長期磨練、混亂、喪失親屬的人們，都受到威爾遜激動人心的語言的鼓舞。他的話支持崇高的事業(yè)，支持實現(xiàn)權利的偉大一致，從而使和平獲得永遠的保證，而世界本身最后將獲得自由。1919年1月，威爾遜到達歐洲，對協(xié)約國的幾國首都進行訪問。他受到群眾極熱烈的歡呼，幾乎是成群結隊地圍著他歡呼，他被看做是將文明從廢墟中拯救出來的人而受到致敬。