正文

4.西部方向

中國(guó)如何影響世界 作者:張劍荊


全球地緣政治重心的東移,顯示出中國(guó)作為一個(gè)地緣政治棋手的崛起。在新的大棋局中,中亞這一傳統(tǒng)地緣重心對(duì)于中國(guó)的意義,固然要弱于東南海域,但是,該地區(qū)并不因此而失去價(jià)值,它為即將到來(lái)的東部核心區(qū)的突破,創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。沒(méi)有這一基地,中國(guó)事實(shí)上很難獲得足夠的資源和政治支持去解決東部的挑戰(zhàn)。上海合作組織所承擔(dān)的職能,在這一分析下,就清晰地浮現(xiàn)出來(lái)了。其所覆蓋的區(qū)域,構(gòu)成了中國(guó)國(guó)運(yùn)興衰的基礎(chǔ)。謀求基礎(chǔ)的穩(wěn)定,是中國(guó)戰(zhàn)略謀劃的底線。中國(guó)在該地區(qū)、該組織中推行的政策、目標(biāo),顯然并不局限于本地區(qū)和本組織,而有著更為遠(yuǎn)大的構(gòu)想。中國(guó)在中亞的博弈,與東亞緊密地聯(lián)系著,并有力地規(guī)定著這一地區(qū)博弈的結(jié)果。

中國(guó)中亞戰(zhàn)略的最基本框架是1996年成立的“上海五國(guó)”。在該組織成立5周年的2001年,“上海五國(guó)”擴(kuò)展為“上海合作組織”。到2005年上海五國(guó)成立10周年時(shí),又進(jìn)一步吸納印度、巴基斯坦和伊朗三個(gè)國(guó)家為觀察員,加上2004年成為該組織觀察員的蒙古國(guó),該組織已經(jīng)擁有10個(gè)成員和準(zhǔn)成員。經(jīng)過(guò)幾次擴(kuò)容之后,該組織覆蓋的地理區(qū)域延伸到中東和印度次大陸,形成了與北約遙遙相對(duì)的局面。擴(kuò)容使上海合作組織成為歐亞大陸地理空間中最大的組織。10國(guó)面積共約3700萬(wàn)平方公里,約占?xì)W亞大陸總面積的74%;人口約27億,約占世界總?cè)丝诘?0%。

上海合作組織一再擴(kuò)容本身就說(shuō)明了該組織富有彈性,充滿活力。

上海合作組織之所以充滿活力,一個(gè)重要的原因是“開(kāi)放的地區(qū)主義”。

不少觀察家指出,隨著印度、伊朗加入上海合作組織,一個(gè)中國(guó)、俄羅斯、印度、伊朗同盟雛形浮現(xiàn)出來(lái)了。對(duì)于西方,這是一個(gè)預(yù)兆不祥的噩夢(mèng)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),如果要組成這樣的聯(lián)盟,上海合作組織就是最好的工具。

不過(guò),要在上海合作組織框架內(nèi)組成這樣的聯(lián)盟,面臨著許多制約因素。其中最大的制約,來(lái)自于俄羅斯。

俄羅斯是上海合作組織最積極的倡導(dǎo)者之一。但是,俄羅斯與該組織的關(guān)系,同中國(guó)與該組織的關(guān)系,是很不同的。俄羅斯在中亞地區(qū),有自己的一套組織體系,最主要的是獨(dú)聯(lián)體。由于獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部一直存在著分離的壓力,比如“古阿姆”集團(tuán)就試圖從獨(dú)聯(lián)體中獨(dú)立出來(lái),因此俄羅斯對(duì)在該區(qū)域活動(dòng)的其他組織,一直心懷戒懼,時(shí)刻提防。在與上海合作組織的關(guān)系上,俄羅斯也存在著類似的擔(dān)憂。首先,如何處理在前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)空間中其他大國(guó)的進(jìn)入問(wèn)題?除去中國(guó)和新加入的準(zhǔn)成員,上海合作組織的成員國(guó)都是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。雖然俄羅斯在穩(wěn)定中亞形勢(shì)方面,與其他大國(guó)存有共識(shí),但面對(duì)這些大國(guó)的進(jìn)入,俄羅斯不能不抱有戒心。美國(guó)著名的戰(zhàn)略家布熱津斯基對(duì)于俄羅斯對(duì)其他勢(shì)力進(jìn)入中亞曾經(jīng)有過(guò)出色的分析。他認(rèn)為,俄羅斯把石油管道看作是像鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)一樣,對(duì)于俄羅斯確保對(duì)該地區(qū)的控制有重要作用。對(duì)石油管道的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是“競(jìng)爭(zhēng)能否進(jìn)入該地區(qū)”,在蘇聯(lián)解體之前,進(jìn)入該地區(qū)的途徑完全由莫斯科所壟斷,所有的鐵路運(yùn)輸,油氣管道,甚至航空運(yùn)輸都得經(jīng)過(guò)莫斯科這個(gè)中心來(lái)運(yùn)營(yíng)。俄羅斯政治精英希望這種狀況繼續(xù)下去。

俄羅斯面臨的第二個(gè)擔(dān)憂是如何平衡中國(guó)在該地區(qū)的影響??陀^地說(shuō),中國(guó)的發(fā)展模式對(duì)于中亞國(guó)家是有吸引力的。就目前而論,這構(gòu)成了中國(guó)的軟力量。同時(shí),中國(guó)對(duì)能源的需求以及巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)于中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也具有重要的意義。俄羅斯如何處理來(lái)自中國(guó)的“吸引力”?這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)擺在了俄羅斯人的面前。

面對(duì)這樣的形勢(shì),俄羅斯對(duì)該組織持什么態(tài)度,就值得注意。俄羅斯不可能把自己的戰(zhàn)略目標(biāo)都裝進(jìn)這個(gè)組織中。隨著時(shí)間的推移,俄羅斯或許更趨于想辦法平衡與中國(guó)的關(guān)系。除了在該組織內(nèi)部采取措施之外,俄羅斯也許會(huì)加快解決與日本緊張關(guān)系的步伐。比如,俄羅斯駐日大使曾建議俄日共同治理“北方四島”,就是一個(gè)值得中國(guó)注意的信號(hào)。在這樣的約束下,上海合作組織不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)陸上戰(zhàn)略同盟。


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