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第二章:一波三折(7)

美國(guó)特種部隊(duì)全傳 作者:陳海濤


從人數(shù)上看,美國(guó)特種部隊(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)為一支規(guī)模龐大的特種作戰(zhàn)力量,而從軍費(fèi)開支上,更可以看出美國(guó)國(guó)防部對(duì)特種部隊(duì)的重視。要知道同樣在1993年,與美國(guó)相鄰的美洲大國(guó)墨西哥全軍的軍費(fèi)開支只有14.5億美元,還不及美軍特種部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的一半。

3組織嚴(yán)密,終被正名

長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力低下的一個(gè)重大原因便是部隊(duì)指揮與控制權(quán)的分離,而1984年新成立的聯(lián)合特種作戰(zhàn)局,主要責(zé)任是用來(lái)制訂戰(zhàn)略計(jì)劃、預(yù)算分配、演習(xí)計(jì)劃、戰(zhàn)備鑒定等,對(duì)三軍特種部隊(duì)的行動(dòng)只能起到一個(gè)協(xié)調(diào)作用,而沒有直接強(qiáng)制管轄的權(quán)力。因此,它也沒能起到更大的作用,無(wú)法系統(tǒng)全面地解決特種部隊(duì)的問題。特種部隊(duì)由于沒有統(tǒng)一的常設(shè)機(jī)構(gòu),因而極大地限制了其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

1986年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過“高華德-尼可斯重組法案”,提出建立一個(gè)統(tǒng)一的特種作戰(zhàn)司令部,由一名四星上將任司令。并在國(guó)防部設(shè)一名負(fù)責(zé)特種行動(dòng)和低度沖突的國(guó)防部長(zhǎng)助理,以加強(qiáng)對(duì)特種部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),并成立特種作戰(zhàn)司令部。該法案對(duì)特種部隊(duì)的任務(wù)也進(jìn)行了新的界定,主要包括:非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)、直接攻擊、戰(zhàn)略偵察、協(xié)防、民事行動(dòng)、心理戰(zhàn)、反恐怖主義、人道主義救援、戰(zhàn)場(chǎng)搜救以及總統(tǒng)或國(guó)防部長(zhǎng)賦予的其他任務(wù)。同時(shí),法案并對(duì)特種部隊(duì)的預(yù)算作了更明確的規(guī)定,要求將特種部隊(duì)的預(yù)算作為國(guó)防總預(yù)算的一部分單獨(dú)編列遞交國(guó)會(huì)審議,而特種部隊(duì)預(yù)算的擬訂和監(jiān)督執(zhí)行則由新設(shè)立的主管特種作戰(zhàn)和低強(qiáng)度沖突的助理國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

1987年4月13日,羅納德?里根總統(tǒng)正式批準(zhǔn)成立特種部隊(duì)新司令部。4月16日,國(guó)防部宣布特種作戰(zhàn)司令部成立,并向參議院提名林塞德陸軍上將為第一任總司令。至此,特種作戰(zhàn)司令部成了美軍特種作戰(zhàn)的最高指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)轄陸、海、空三軍所有的特種部隊(duì),總部設(shè)在佛羅里達(dá)州的麥克迪爾空軍基地,此外它在華盛頓的國(guó)防部也設(shè)有辦公機(jī)構(gòu),司令由陸、海、空和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的官員輪流擔(dān)任,任期兩年。

美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部的具體職責(zé)包括:根據(jù)特種部隊(duì)獨(dú)特的要求,制訂一個(gè)獨(dú)立的計(jì)劃和預(yù)算案,并監(jiān)督它的執(zhí)行情況;篩選和采購(gòu)特種部隊(duì)的武器裝備;制訂部隊(duì)的管理制度、條令、戰(zhàn)術(shù)、技巧和程序;進(jìn)行聯(lián)合特種部隊(duì)專門項(xiàng)目的培訓(xùn);訓(xùn)練所有下屬特種部隊(duì),確保他們具備高效的綜合作戰(zhàn)能力;確保管轄下的本土和駐外部隊(duì)隨時(shí)處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài);監(jiān)督所有特種部隊(duì)隊(duì)員的個(gè)人情況。

隨后,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,美國(guó)海、陸、空軍特種作戰(zhàn)司令部也都相繼成立。

    

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