三、科學發(fā)展觀內涵的深化與拓展

科學發(fā)展觀以當代中國經濟社會的發(fā)展為主要思考對象，內容包括發(fā)展的指導方針、基本原則、目標任務、根本目的等各個方面，涉及經濟、政治、文化、科技等各個領域?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這個新的闡述，可以從四個層面來解讀：

第一，把發(fā)展視為科學發(fā)展觀的第一要義，即強調發(fā)展在科學發(fā)展觀中的首要地位。發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的。沒有發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。在中國這樣一個經濟文化落后的發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終把發(fā)展作為“第一要務”，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。30多年來，我們黨的路線、方針、政策之所以得到全體人民的擁護，之所以經得起國際及國內各種風浪的考驗，歸根到底是因為我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得巨大進步，綜合國力顯著增強。沒有發(fā)展，就不可能有今天這樣的新局面。正是由于發(fā)展對國家和人民的巨大意義，我們黨把發(fā)展提到“第一要務”的地位。為更好地落實“第一要務”而提出科學發(fā)展觀，發(fā)展也必然是其“第一要義”。由此而言，發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。

第二，把以人為本當做科學發(fā)展觀的核心，即強調發(fā)展的出發(fā)點與落腳點是為了人民群眾。“以人為本”是科學發(fā)展觀的靈魂與核心。馬克思主義發(fā)展觀認為，人的生存和發(fā)展的需要及其現(xiàn)實滿足程度是社會發(fā)展的價值尺度。這就是說，任何發(fā)展都應該以社會中人的發(fā)展為出發(fā)點與落腳點，這樣的發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。科學發(fā)展觀旗幟鮮明地提出以人為本，并將其作為發(fā)展觀的靈魂與核心，貫穿于整個經濟社會發(fā)展的全領域、全過程。

科學發(fā)展觀強調的以人為本，可以有四方面的詮釋：一是強調科學發(fā)展觀是為了更好地落實黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。二是強調科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是貫徹落實科學發(fā)展觀，就是尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。四是貫徹落實科學發(fā)展觀必須遵循的基本準則：做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

第三，把全面協(xié)調可持續(xù)作為科學發(fā)展的基本要求，強調克服以往非均衡發(fā)展帶來的經濟社會發(fā)展中的短腿現(xiàn)象。全面發(fā)展包括兩個可以相互促進的全面發(fā)展，即經濟社會的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展。經濟社會的全面發(fā)展，是整個社會文明的基礎。社會的全面發(fā)展，即物質文明、政治文明、精神文明并舉，在統(tǒng)籌兼顧的原則下，實現(xiàn)社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、地區(qū)協(xié)調發(fā)展、人與自然協(xié)調發(fā)展。人的全面發(fā)展，即人的物質生活、文化生活和健康水平全面提高，人的德、智、體、美、勞等方面的素質得到全面增強。目前，全面發(fā)展的內容又有了新拓展，強調中國與世界的共同發(fā)展，即實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。

協(xié)調發(fā)展就是要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發(fā)展水平的觀點，做到經濟與社會、城市與農村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經濟與政治文化協(xié)調發(fā)展。我們之所以強調協(xié)調發(fā)展，不僅在于協(xié)調是科學發(fā)展的必然屬性，還在于實際的發(fā)展中已經出現(xiàn)了不協(xié)調的情況，科學發(fā)展觀所強調的協(xié)調，就是要統(tǒng)籌推進各項改革，解決經濟社會發(fā)展不協(xié)調的地方，努力實現(xiàn)宏觀經濟改革和微觀經濟改革相協(xié)調，經濟領域改革和社會領域改革相協(xié)調，城市改革和農村改革相協(xié)調，經濟體制改革和政治體制改革相協(xié)調。

可持續(xù)發(fā)展的主要內涵是，經濟的發(fā)展，應該既滿足當代人的需求，又不對后代人的需求構成威脅；區(qū)域經濟的發(fā)展，不應損害其他區(qū)域的發(fā)展。從思想實質看，可持續(xù)發(fā)展有三個方面的含義：①人與自然界的共同進化思想；②當代與后代兼顧的倫理思想；③效率與公平目標兼容的思想。換言之，這種發(fā)展不能只求眼前利益而損害長期發(fā)展的基礎，必須將近期效益與長期效益兼顧，不僅不能“吃祖宗飯，斷子孫路”，還必須做到永續(xù)發(fā)展。這個永續(xù)發(fā)展，比可持續(xù)發(fā)展更要肯定，在發(fā)展問題上更著眼長遠。

第四，把統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展必須堅持的根本方法，就是強調對經濟社會發(fā)展大局的總攬。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，最重要的是在領導和管理經濟與社會發(fā)展事務時，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實施發(fā)展政策、采取發(fā)展措施時，做到總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調發(fā)展。簡言之，就是要“統(tǒng)籌兼顧”。近年來，我們要統(tǒng)籌兼顧的主要是五個方面，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。也就是說，要把科學發(fā)展觀作為現(xiàn)代化建設必須長期堅持的指南，就必須統(tǒng)籌兼顧——做到“五個統(tǒng)籌”。

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們黨在“兩個趨向”的理論支撐下，基于當前中國已進入“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的階段，提出了建設社會主義新農村的新戰(zhàn)略，著力解決“三農”難題，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民市民化。

為了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，我們把著力點放在區(qū)域間發(fā)展的平衡、協(xié)調，提出了“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并按照不同區(qū)域的環(huán)境條件設置功能區(qū)，對不同功能區(qū)采取不同的促進政策，國家從宏觀政策上支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。

為了統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，我們把著力點放在社會發(fā)展的總體布局。我們講發(fā)展，經濟發(fā)展是其中最重要的內容，因為經濟發(fā)展是一切發(fā)展的基礎。但經濟發(fā)展絕不是其唯一的內容，經濟發(fā)展也并不等同于社會全面進步。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，就是要堅持以經濟建設為中心，在經濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會的全面進步，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明的全面發(fā)展。

為了統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，我們進一步提出了生態(tài)文明建設。把人與自然的關系納入黨的執(zhí)政興國的目標、納入完善經濟體制的重要內容，是以往歷代執(zhí)政者都不曾提出過的，充分體現(xiàn)出中國共產黨作為執(zhí)政者所具有的人文關懷。而且，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是在可持續(xù)發(fā)展理念逐漸深入人心、“環(huán)保”逐漸成為人們日常生活中呼聲最高的要求、“綠色”成為經濟發(fā)展主旋律的情況下提出來的，對完善社會主義市場經濟體制具有重大的指導意義。追求人與自然的和諧是人類活動的共同價值選擇和最終歸宿，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，不僅是保存自然的良好生態(tài)，而且要讓人們獲得更為自由、更好地促進自我發(fā)展的生存環(huán)境與活動空間。

為了統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，我們進一步完善全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，并通過深化改革，積極實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現(xiàn)代化建設。

目前，統(tǒng)籌兼顧的內涵和外延也進一步豐富和發(fā)展。在提出堅持“五個統(tǒng)籌”的同時，為適應和滿足在利益多元化格局下充分調動各方面積極性的需要，提出了統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益；為適應和滿足新世紀新階段樹立世界眼光、加強全球思維、營造良好國際環(huán)境的需要，提出了統(tǒng)籌國內國際兩個大局。