十四世達賴喇嘛丹增嘉措，是在十三世達賴喇嘛于1933年10月30日圓寂后，由噶廈政府經(jīng)過二年多的時間，在青海湟中縣一家藏族農(nóng)民家中找到的轉(zhuǎn)世靈童。1940年2月5日，國民政府發(fā)布命令，承認青海靈童拉木登珠系第十三輩達賴喇嘛轉(zhuǎn)世， 特準繼任為第十四輩達賴喇嘛 。1940年2月22 日，十四世達賴在布達拉宮舉行坐床典禮。在十四世達賴靈童確定過程中，由于熱振活佛起了重大作用，所以當十四達賴坐床之后，熱振便成了攝政，掌握了西藏政權。熱振與國民政府的關系比較接近，具有反英傾向，并支持內(nèi)地人民的抗日戰(zhàn)爭。他的這些作為引起了英帝國主義的不滿，便策劃噶廈政府內(nèi)的一些親英分子逼熱振下臺。

他們的手法是，利用宗教迷信，說熱振有三年 厄運 ，要他暫時退休，閉門靜坐，以便消災。熱振為了緩和攻擊，向噶廈提議暫時退休三年，而把攝政的職務讓給他的師傅大札佛代理。大札是一個地位不高的小活佛，熱振選擇他代理攝政，是為了便于繼續(xù)控制西藏政權?？墒鞘屡c愿違。當大札佛代理攝政之后，很快便被親英分離分子所包圍和支配。親英分離分子索康、拉魯、噶須巴等人都升任噶倫，完全控制了噶廈，并企圖鬧分裂，搞 獨立 。他們不僅于1947年5月將熱振活佛勒斃，制造了著名的 熱振事件 ，而且于1949年7月，制造了 驅(qū)漢 事件，要求國民政府駐藏機構和人員，在他們指定的時間內(nèi)撤走。1950年10月，人民解放軍解放昌都之后，在西藏統(tǒng)治集團內(nèi)部引起了極大恐慌。以大札攝政為首一小部分親英分子和分裂主義者，挾持了18歲的十四世達賴喇嘛，逃往亞東，并企圖逃亡國外。這時，西藏當權派內(nèi)部展開了激烈的斗爭，一部分人主張?zhí)油觯蟛糠謩t反對逃亡。斗爭的結果，是1951年春大札攝政下臺，由十四世達賴親政[1]。

達賴喇嘛親政后，于1951年2月委派噶倫阿沛.阿旺晉美等5人為西藏方面的全權代表，前往北京談判西藏和平解放的問題。達賴還要阿沛帶交了他致毛澤東的信和禮物。1951年5月23日，《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》在北京簽訂。協(xié)議第四條明確規(guī)定： 對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達賴喇嘛的固有地位及職權，中央亦不予變更。各級官員照常供職。 5月24日，毛澤東致信達賴喇嘛，感謝他經(jīng)阿沛.阿旺晉美帶給他的信和禮物。信中還特別肯定：

西藏地方政府在你親政以后，開始改變以往的態(tài)度，響應中央人民政府和平解放西藏的號召，派遣以阿沛.阿旺晉美先生為首的全權代表來北京舉行談判。你的這項舉措是完全正確的。

信中還希望達賴及他領導的西藏地方政府， 認真地實行關于和平解放西藏辦法的協(xié)議，盡力協(xié)助人民解放軍和平開進西藏地區(qū)。 [2]

1952年3月，在代理司倫魯康娃、羅桑札西的暗中支持下，西藏極少數(shù)分裂主義分子組織偽 人民會議 一千余人，示威游行，包圍了中央人民政府代表張經(jīng)武的駐地，要求中國人民解放軍退出西藏。魯康娃和羅桑札西還下令寺廟、貴族和拉薩附近幾個宗的藏族人民，不準賣給解放軍糧食與燃料。到4月中，十四世達賴解除了魯康娃和羅桑札西的職務，并宣布偽 人民會議 為非法組織，予以解散。4月6日，毛澤東為中共中央起草了《關于西藏工作方針的指示》。指示在談到偽 人民會議 時指出：

最近拉薩的示威不應看作只是兩司倫等壞人做的，而應看作是達賴集團的大多數(shù)向我們所作的表示。其請愿書，內(nèi)容很有策略，并不表示決裂，而只要求我們讓步。其中暗示恢復前清辦法不駐解放軍一條，不是他們的真意。他們明知這是辦不到的，他們是企圖

[1].參見牙含章：《達賴喇嘛》，第285 306頁。

[2].《建國以來毛澤東文稿》第2冊，第329頁。