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"法治"、"人權(quán)"、"以人為本"推動民主政治進(jìn)步(1)

大國模式 作者:唐晉


改革開放以來,我國社會政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權(quán)”、“以人為本”等許多新的思想觀念,有力地推動了中國民主政治的進(jìn)步

胡錦濤在“6·25”重要講話中指出:“解放思想,是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶?!笨梢哉f,思想的解放和意識形態(tài)的創(chuàng)新,是社會政治進(jìn)步的重要動力。鄧小平同志認(rèn)為,思想觀念的變化是中國全部改革事業(yè)的前提,他說:“不打破思想僵化,不大大解放干部和群眾的思想,四個現(xiàn)代化就沒有希望?!敝袊母母锸聦嵆浞肿C明,思想觀念的變革,與社會政治的進(jìn)步有著極其密切的關(guān)系。從某種意義上說,中國的改革開放過程,就是一個新舊思想觀念的碰撞過程,是一個新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念從而推動社會進(jìn)步的過程。就大的方面而言,改革開放以來,中國共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng)新就是逐步建立中國特色的社會主義理論體系,包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。就政治理論而言,以下這些新的觀念,既是對傳統(tǒng)政治思想的超越,也最直接而深刻地影響了改革開放后中國的社會政治生活,有力地推動了中國民主政治的進(jìn)步。

(一)“以人為本”

1949年后,“以人為本”一直被當(dāng)做是西方資產(chǎn)階級人道主義和人本主義的主要觀點而遭到嚴(yán)厲的批判,人們在放棄人道主義和人本主義的同時,也放棄了“以人為本”的觀念。隨著對人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判,階級斗爭的觀念進(jìn)入社會的每個角落,直至進(jìn)入家庭、進(jìn)入工廠、進(jìn)入學(xué)校。我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了,人與人之間的溫情、友愛和信任開始喪失。人們對“階級敵人”哪怕表現(xiàn)出絲毫的同情與憐憫,也會被認(rèn)為是階級立場不穩(wěn)而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情,立刻就會被視為“小資產(chǎn)階級情調(diào)”而受到遏制。其結(jié)果是,人們的正常情理和心態(tài)開始受到嚴(yán)重的扭曲。改革開放的上世紀(jì)80年代,一些有責(zé)任感的理論工作者開始重新提倡以人為本和人道主義的價值,但是可以想象,這些聲音一經(jīng)出現(xiàn),便遭到了嚴(yán)重的政治壓力,不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是,政治的壓制并沒有完全消除理論界對“以人為本”的呼喊。上世紀(jì)90年代中期后,“以人為本”再次成為中國思想界的強(qiáng)大聲音。到了21世紀(jì),“以人為本”的觀念終于融入中國共產(chǎn)黨的主流意識形態(tài),成為中國共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎(chǔ)。“人的全面發(fā)展”和“以人為本”正式被中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人宣布成為中國政府的重要政治發(fā)展目標(biāo),成為科學(xué)發(fā)展觀的基本出發(fā)點,這標(biāo)志著“以人為本”從知識界的一種理念轉(zhuǎn)變成為黨和政府的政策依據(jù)。2007年初,胡錦濤總書記再次確認(rèn)了馬克思主義的一個根本性觀點,將“每個人自由而全面的發(fā)展”視為人類理想社會的本質(zhì)目標(biāo)。

(二)人權(quán)

與“以人為本”的命運相類似,人權(quán)的觀念也一度被當(dāng)做資產(chǎn)階級權(quán)利和意識形態(tài)而為我們所拒斥,并且在長時期內(nèi)受到政治性的批判。對人權(quán)思想的批判在實踐上直接導(dǎo)致了對公民人權(quán)的漠視,最令人震驚的現(xiàn)實就是十年“文革”中對人權(quán)的嚴(yán)重踐踏。上世紀(jì)80年代中期后,一些理論工作者開始呼吁人權(quán),積極研究馬克思主義的人權(quán)觀,并介紹西方的人權(quán)理論,但這種努力立即遭到了傳統(tǒng)理論勢力的嚴(yán)重阻礙,甚至一些馬克思主義人權(quán)理論的倡導(dǎo)者幾乎也被視為“資產(chǎn)階級自由化分子”。然而,這種困難并沒有能夠阻擋我國理論界有學(xué)術(shù)良知和社會責(zé)任感的知識分子對人權(quán)理論的探求。上世紀(jì)90年代后,一種旨在弘揚人權(quán)的“馬克思主義人權(quán)理論”開始流行,并影響主流意識形態(tài)。上世紀(jì)末和本世紀(jì)初,人權(quán)觀念開始進(jìn)入黨和政府官方的政治話語體系。2003年底,中共中央正式建議將“保護(hù)公民人權(quán)”寫進(jìn)國家的憲法。2004年3月,全國人大以高票通過中共中央的這一建議,這一條款順利成為憲法條文。這是人權(quán)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)人權(quán)的法律和政策的最好例證。

(三)法治

中國是一個有著2 000多年人治傳統(tǒng)的國家,十年“文革”最慘痛的教訓(xùn)之一,就是必須從人治走向法治。改革開放后,黨和政府開始強(qiáng)調(diào)“法制”或“依法治國”(rule by law),在相當(dāng)長的時期內(nèi)我們將民主與法制并提。上世紀(jì)80年代后,一些理論工作者開始倡導(dǎo)“法治”或“以法治國”(rule of law)。“法制”與“法治”,或“依法治國”與“以法治國”的主要區(qū)別是,前者強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法辦事和依法行政,后者除了強(qiáng)調(diào)依法辦事和依法行政外,更強(qiáng)調(diào)任何個人或團(tuán)體都不能超越法律之上。法治的觀念一開始就受到了黨和政府的高度重視。上世紀(jì)80年代中期,黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人就開始提出,中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨也必須在法律的框架內(nèi)活動,黨組織及黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不擁有超越法律的特權(quán)。上世紀(jì)90年代后,法治的概念開始正式進(jìn)入政府官方文件,并且成為中國政治發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。這一過程的標(biāo)志是1997年召開的中共十五大。十五大的政治報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標(biāo),不久,這一目標(biāo)又被寫進(jìn)我國的憲法,從中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼文繕?biāo)。本屆政府又進(jìn)一步提出了建設(shè)法治政府的要求,使法治國家的目標(biāo)更加具體化,并且表明政府將在實現(xiàn)法治國家的道路上起表率和帶頭作用。


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