2.節(jié)能減排

盡管由于國情不同，不同國家能源政策的著眼點和傾向也不同，但是節(jié)能減排一直是各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。這是因為通過降低單位經(jīng)濟產(chǎn)出的能源消耗和污染物（溫室氣體）排放，不僅可以達到保障能源安全和應(yīng)對全球氣候變化的雙重目的，而且也是最為經(jīng)濟、環(huán)保的措施和手段。節(jié)能減排的政策演化是一個循序漸進的過程。20世紀70年代的石油危機之后，OECD國家開始把節(jié)約能源作為實施能源戰(zhàn)略的重要組成部分，通過法律、法規(guī)等命令控制型政策，強化能源管理與規(guī)劃，目標是減少能源的消耗，遏制能源消費量上升勢頭，保證能源的供應(yīng)安全。進入20世紀80年代后，歐美發(fā)達國家普遍推行經(jīng)濟激勵型政策，通過現(xiàn)金補貼、稅收減免和低息貸款等財稅政策鼓勵節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，以及相關(guān)項目的投資。進入20世紀90年代后，環(huán)境問題尤其是溫室氣體引發(fā)的全球氣候變暖則成為國際社會關(guān)注的新焦點，OECD國家逐漸節(jié)能減排作為各國能源戰(zhàn)略的核心，從單純的關(guān)注能源供應(yīng)安全，轉(zhuǎn)向以能源環(huán)境安全為主導(dǎo)的新能源戰(zhàn)略。新能源戰(zhàn)略更加注重基于市場的政策組合工具，提倡綜合使用多種手段，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。隨之產(chǎn)生的合同能源管理、白色證書交易（針對節(jié)能量配額）、綠色證書交易（針對可再生能源發(fā)電配額）和碳排放權(quán)交易等市場化機制，在節(jié)能減排領(lǐng)域取得了顯著成效。

3.石油儲備

石油儲備始于20世紀70年代的石油危機，是穩(wěn)定國際能源市場供求關(guān)系、平抑油價、應(yīng)對突發(fā)事件的最直接、最有效的手段，是保障國家能源安全的核心措施。石油儲備體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及庫存布局、設(shè)施規(guī)模、管線布設(shè)、資金籌集等環(huán)節(jié)，有一系列法律和管理制度與之配套。一般的國際慣例，是把石油儲備劃分為政府戰(zhàn)略儲備（國家儲備）和商業(yè)機構(gòu)及石油企業(yè)擁有的商業(yè)儲備，不僅包括了庫存的原油和主要石油制品，還包括管線和中轉(zhuǎn)站中的存量。其中，商業(yè)機構(gòu)和石油企業(yè)的商業(yè)儲備必須維持一定的最低比例，也稱為法定儲備。IEA把政府儲備、商業(yè)機構(gòu)和石油企業(yè)的法定儲備稱為公共儲備，其目的是抵御“石油供應(yīng)中斷”的威脅，只有在發(fā)生戰(zhàn)爭和突發(fā)事件時才允許動用，實施關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)，不擔(dān)當(dāng)在市場機制正常發(fā)揮作用條件下調(diào)節(jié)國際、國內(nèi)市場石油價格和供求關(guān)系的職責(zé)。正常的市場供求關(guān)系和油價波動，應(yīng)該由一般的商業(yè)儲備進行調(diào)節(jié)。這種功能區(qū)分非常重要，否則很可能發(fā)生國家頻繁動用公共儲備調(diào)控石油市場，或者行政干預(yù)企業(yè)動用商業(yè)儲備的行為，最后不僅達不到調(diào)控市場的目的，還可能擾亂市場并使財政背上沉重的包袱。根據(jù)IEA的規(guī)定，其成員國的石油儲備必須達到上一年度本國90天石油凈進口量，才算是達標。在實際執(zhí)行中，各成員國所建立的石油儲備已遠超過IEA規(guī)定的最低限。目前，美國是世界上最大的石油消費國，也是世界最大的石油戰(zhàn)略儲備國。