2.支持節(jié)能和替代能源的發(fā)展

一直以來，美國都是世界上石油消費最大的國家，目前平均每天消耗將近全球1/4的石油供應。因此發(fā)展替代能源一直是美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。在20世紀90年代前，美國主要通過發(fā)展天然氣、核能和煤炭發(fā)電以減少石油消耗。1975年，福特政府向國會提交了《能源政策與儲備法案》（EnergyPolicyandConservationAct，EPCA）草案，除了建議取消價格管制，提高能源價格外，還建議發(fā)展核電、煤電以及設立政府能源基金以推廣節(jié)能、開發(fā)核電、太陽能等替代能源，但其中的大部分內容被否決，最終只確立了建立石油戰(zhàn)略儲備制度、對汽車實行強制節(jié)能和要求發(fā)電廠從燃油發(fā)電轉為燃煤發(fā)電等政策。1977年，卡特政府向國會提交了《能源法案》草案，建議通過稅收、取消價格管制等手段提高能源價格以促進節(jié)能，增加對太陽能、核能等項目開發(fā)的投資。最終國會只通過了其中關于解除對新開發(fā)天然氣的價格管制，并規(guī)定新的電廠必須以煤炭為燃料，到1990年停止天然氣發(fā)電，提出新的家電和汽車能耗標準，對未達標的汽車征收能源稅等措施。里根政府在自由主義思想的指導下，大幅削減了在能源領域的投資，也不再提出新的節(jié)能標準等。1991年，布什政府提交國會的《能源政策法案》草案中，其核心原本是強調能源供應，但由于海外戰(zhàn)爭后，石油供應很快恢復正常，油價也迅速回落，公眾對未來高油價和石油短缺、進口依賴等問題的關注迅速減少，國會最終通過的《1992年能源政策法案》更多地傾向于通過稅收和政府補貼來鼓勵提高能源效率和開發(fā)可再生能源技術，具體措施包括：推行公共建筑和居民建筑節(jié)能標準，家用電器能效標準，資助節(jié)能和可再生能源項目研發(fā)和商業(yè)化，通過稅收和政府補貼手段來鼓勵使用節(jié)能或可再生能源設施，資助新能源汽車、清潔煤、核聚變等新技術研發(fā)等。但是由于代表石油生產商利益的共和黨在國會占據(jù)多數(shù)席位，因此，其后的克林頓政府提出的諸如征收能源稅、補貼可再生能源等政策都被國會否決?？肆诸D政府只能發(fā)動企業(yè)開展自愿的環(huán)保、節(jié)能項目，但收效甚微。小布什政府任內通過的《2005年能源政策法案》（EnergyPolicyActof2005），基本繼續(xù)前任政府的政策，也采取了一系列鼓勵節(jié)能和支持可再生能源發(fā)展的措施。但是事實上，小布什政府對節(jié)能和可再生能源的發(fā)展重視的程度并不高，甚至還向國會提議減少有關方面的研究經費撥款。奧巴馬上臺后，一改小布什政府的做法，將能源改革放在其各項政策的優(yōu)先位置上，提出通過發(fā)展新能源和可再生能源，來實現(xiàn)減少溫室氣體排放、提高能源安全并刺激經濟增長的能源政策新目標。奧巴馬政府計劃在未來的10年中向清潔能源領域的研發(fā)投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會，同時希望可再生能源發(fā)電的比例在2012年達到10%，在2025年之前占到25%。2009年奧巴馬政府上臺后不久，美國國會就通過了《恢復與再投資法案》（RecoveryandReinvestmentAct，RRA），在總額7890億美元的預算中，就有約500億美元被用來投資于實施提高能效的措施和擴大可再生能源的生產，希望以此創(chuàng)造至少46萬個新的就業(yè)機會。