“十一五”期間，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯“前高后低”態(tài)勢，前半期延續(xù)“十五”

期間快速增長，后半期受全球金融危機(jī)沖擊，增長速度明顯回落，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。總體而言，“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)基本完成。

１．實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展“十一五”規(guī)劃所設(shè)定的主要指標(biāo)大部分能夠如期完成。全市生產(chǎn)總值２００９年增長８．２％，按２０１０年增長８％—９％測算，“十一五”期間仍將保持年均兩位數(shù)以上的增長（表０．１），超過規(guī)劃提出的增長９％以上的目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)２０１０年達(dá)到５８％左右，超過“十一五”規(guī)劃提出的５０％以上的預(yù)期目標(biāo)。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗在２０１０年繼續(xù)下降２．０８％（前三季度下降１．０１％），能夠完成“十一五”規(guī)劃下降２０％的目標(biāo)。有兩個(gè)指標(biāo)預(yù)計(jì)難以完成，一是政府財(cái)政性教育投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例，２００９年為２．３１％，僅比２００６年提高了０．０９個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)不能實(shí)現(xiàn)４％的規(guī)劃目標(biāo)；二是市區(qū)成片二級(jí) 上海市發(fā)展改革研究院市“十二五”規(guī)劃研究小組。組長：肖林；副組長：陸國睴、汪勝洋；成員：

馬海倩、唐憶文、張利生、陳林、熊世偉、沈露瑩、沈杰、趙宇剛、余央央、丁國杰、楊波、屠煊、華夏、楊光梅、韓佳、劉惠萍、張麗、王果、劉華。

２轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究舊里以下房屋改造面積，完成３３０萬平方米，不能實(shí)現(xiàn)五年累計(jì)４００萬平方米的規(guī)劃目標(biāo)。

表０．１　“十一五”期間上海全市生產(chǎn)總值增長狀況!" ２００６! ２００７! ２００８! ２００９! ２０１０!（#$） %&'()增長率１２．７％ １５．２％ ９．７％ ８．２％８％ １０．７％９％ １０．９％２．辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)世博會(huì)是推動(dòng)上海科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，對(duì)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。世博會(huì)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，國際國內(nèi)招商招展進(jìn)展順利，２４６個(gè)國家和國際組織確認(rèn)參展，超過申博時(shí)所作的邀請２００個(gè)國家和國際組織的承諾，是歷屆世博會(huì)參展國家和國際組織最多的一屆。通過實(shí)施《迎世博６００天行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)了市容市貌的明顯改觀、各項(xiàng)窗口服務(wù)的明顯優(yōu)化、城市管理的明顯改善、城市文明程度的明顯提高、市民素質(zhì)和精神面貌的明顯提升，成為深化演繹“城市，讓生活更美好”世博主題的重要實(shí)踐。

３．形成了國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本框架“十一五”期間，上海“四個(gè)中心”建設(shè)取得重要進(jìn)展，金融、航運(yùn)、貿(mào)易等相關(guān)市場規(guī)模和深度邁上一個(gè)新臺(tái)階（表０．２），城市集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，“四個(gè)中心”框架基本形成。２００９年３月２５日，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》（以下簡稱國務(wù)院《意見》）正式發(fā)布，明確提出了“兩個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)和一攬子國家層面的政策突破，上海推進(jìn)“四個(gè)中心”新跨越迎來重大機(jī)遇。