面對一連串的政策運作，美國對日施加壓力遭到了日本國內(nèi)越來越多的指責。有人指出，“日美間日元美元委員會是開端，經(jīng)過了堪稱改造日本的日美構(gòu)造協(xié)議，現(xiàn)在終于惹出亂子，美國要求日本進行制度改革了?！?/p>

的確，美國不放過任何一個對日本施加壓力的機會。這時候應(yīng)該特別注意美國對官員的行政任命制度。“一旦交涉有了‘成果’，他們就記到自己的功勞簿上，引以為驕傲。我猜他們的工作業(yè)績和生活水平密切相關(guān)。”日元美元委員會的成員大須敏生這樣說。

大須舉出了馬爾福德的一個例子?！八緛硎窃跉W洲市場從事日常商業(yè)活動的老手，碰巧那幾年被提拔成政府官員，這樣就坐到談判桌前了”。而與此相對，日本的官員則具有相當?shù)男姓B續(xù)性，正像本書所指出的這樣，雙方在談判過程中發(fā)生了各種各樣的齟齬。

歸根到底，是日本成了僅次于美國的經(jīng)濟大國，日美間無疑要經(jīng)過一些利害關(guān)系的調(diào)整。中心問題就是如何重組日本的經(jīng)濟體制。

二戰(zhàn)后的日本處于“開發(fā)主義”的體制之下，把人力物力財力都分配到重點領(lǐng)域，將趕超歐美作為目標。換一句話說，就是對外實行門戶閉鎖，讓出口企業(yè)的機器滿負荷運轉(zhuǎn)，以制造業(yè)為中心提高國際競爭力，使經(jīng)濟得到了高速發(fā)展。在金融方面，人為地實行低利率政策和護航船隊的方式。（池尾和人《開發(fā)主義的失控和保守》）

日本是僅次于美國的經(jīng)濟大國，而且是世界上最大的債權(quán)國，就這樣被迫改變了自己的經(jīng)濟管理體制。1983～1984年間的日元美元委員會和1989～1990年間的日美構(gòu)造協(xié)議，美國方面的主張驚人地相似。前者要求金融自由化和日元國際化，后者要求行政管理和企業(yè)行動要按照市場原理進行，以此改變對外實施門戶閉鎖的日本。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變通常都伴隨著痛苦?，F(xiàn)在經(jīng)濟泡沫破裂后，經(jīng)濟調(diào)整的劇痛更是一言難盡。一些指責美國對日本施加了過多壓力的人認為，如果美國不提過分要求，日本的行政管理和企業(yè)經(jīng)營仍然繼續(xù)與外部隔離，1990年代以后或許能好辦一些。

但是應(yīng)該看到，“開發(fā)主義”的經(jīng)濟運營遲早會碰壁。企業(yè)資金需求的降低和資金的剩余，是日本經(jīng)濟增長失去方向的象征。本來在1980年代中期，日本就應(yīng)該徹底放松經(jīng)濟管制，實施結(jié)構(gòu)改革，促進民間的商業(yè)活力。

在1986年發(fā)表的《前川報告》中，雖然把擴大內(nèi)需作為目標，但土地所有者和農(nóng)業(yè)保護團體等既得權(quán)力群體依然過于強大。通過財政金融政策來刺激內(nèi)需是壓縮經(jīng)常盈余的有力手段，但在股市樓市的價格暴漲、都想軟著陸的時候，基本沒有聽到這樣的主張。

金融機構(gòu)做了各種各樣的嘗試，1980年代后半期不動產(chǎn)的價格開始回升，金融機構(gòu)走上了一條最簡單的道路，就是不動產(chǎn)的融資。企業(yè)對銀行的資金需求開始下降，金融自由化引起了經(jīng)營者的焦灼，產(chǎn)生了泡沫。

大企業(yè)開始疏遠銀行，銀行的資金找不到利用場所，出現(xiàn)了過剩，之后就進行不動產(chǎn)的相關(guān)融資。這進一步助長了資產(chǎn)價格的暴漲和信用的膨脹。日本長期信用銀行副總裁水上萬里夫在回顧“長期信用銀行和泡沫”的關(guān)系時，就是這樣的觀點。（鹿島和平研究所叢書《克服平成大蕭條》所收）