未來(lái)一段時(shí)間里，以美國(guó)為中心的大國(guó)關(guān)系將是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。主要涉及美國(guó)未來(lái)政策的調(diào)整，美俄、美歐和美國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。大國(guó)關(guān)系可望繼續(xù)向著重視相互協(xié)調(diào)與合作的方向互動(dòng)和發(fā)展。大國(guó)互動(dòng)的手段和架構(gòu)將繼續(xù)保持多樣性和多層次性，并保持動(dòng)態(tài)均衡。

（一）美國(guó)未來(lái)政策的調(diào)整

美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，將繼續(xù)對(duì)大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生重要影響。其他大國(guó)出于不同考慮，對(duì)美國(guó)展開制衡、互動(dòng)與合作，但側(cè)重點(diǎn)和程度不同。受自身困難處境的制約，美國(guó)在重大國(guó)際和熱點(diǎn)問(wèn)題上與其他大國(guó)加強(qiáng)磋商與尋求合作的多邊趨向繼續(xù)回升，并作出必要妥協(xié)。尤其美國(guó)與日本、歐洲和澳大利亞等傳統(tǒng)盟友之間的戰(zhàn)略合作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，合作多于競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)外交政策的調(diào)整主要受以下問(wèn)題的牽制：

首先，伊拉克嚴(yán)峻局勢(shì)是美國(guó)當(dāng)前面臨的最棘手的問(wèn)題。伊拉克在近一年來(lái)，局勢(shì)沒有出現(xiàn)明顯改觀，仍然難以控制，暴力事件接連發(fā)生，平民死傷嚴(yán)重。美軍傷亡人數(shù)不斷攀升，軍費(fèi)開支巨大。美國(guó)面對(duì)著國(guó)內(nèi)外要求撤軍的強(qiáng)大壓力，要求美軍撤離已經(jīng)成為整個(gè)世界的呼聲。美國(guó)國(guó)內(nèi)要求撤軍的呼聲也很高，2007年7月12日眾議院通過(guò)決議，要求美軍在2008年4月1日前從伊拉克撤出所有作戰(zhàn)部隊(duì)。美國(guó)的一些盟友正從伊拉克撤軍，盟軍隊(duì)伍日漸冷清。但是就目前局勢(shì)來(lái)看，美國(guó)撤軍是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的，美國(guó)決不能喪失對(duì)伊拉克的控制力和影響力，決不能讓阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的成果付諸東流，所以這個(gè)問(wèn)題是困擾美國(guó)政府的夢(mèng)魘。

其次，全球反美主義情緒不斷高漲。俄羅斯、非洲、拉美有強(qiáng)烈的反美情緒，伊斯蘭世界有更多的仇恨情緒，“老歐洲”也不斷抱怨。美國(guó)國(guó)際形象存在問(wèn)題，海外形象大大下降，所以公眾外交也越來(lái)越受到美國(guó)政府重視，成為其外交戰(zhàn)略重要組成部分。{21}

再次，核擴(kuò)散方面美國(guó)是憂喜并存。一方面，朝核問(wèn)題取得重大進(jìn)展，最終解決的可能性在增加；另一方面，伊朗核問(wèn)題的熱度還會(huì)持續(xù)上升，布什政府發(fā)動(dòng)軍事打擊的可能性不是減少了，而是增加了。如何處理好伊朗核問(wèn)題將是布什執(zhí)政后期對(duì)外事務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于美國(guó)外交政策的調(diào)整具有指導(dǎo)意義。

（二）美俄關(guān)系

傳統(tǒng)地緣大國(guó)俄羅斯的復(fù)蘇向美國(guó)提出了挑戰(zhàn)。從2006年俄羅斯與烏克蘭的天然氣糾紛開始，俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體中親美國(guó)家采取越來(lái)越強(qiáng)硬的態(tài)度，在一系列重大問(wèn)題上直接和間接挑戰(zhàn)美國(guó)。從海底到陸地、天空，甚至延伸到外太空，俄羅斯都采取進(jìn)攻性的姿態(tài)。特別是2007年10月普京高調(diào)訪問(wèn)伊朗，成為 1943年以來(lái)首位訪問(wèn)伊朗的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。俄羅斯公開支持伊朗和平利用核能，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)武，并進(jìn)一步加強(qiáng)與伊朗的能源戰(zhàn)略合作，還簽署了向伊朗空軍供應(yīng)50臺(tái)渦輪噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)的協(xié)議。{22}普京在伊朗核問(wèn)題上與西方大唱“反調(diào)”，不僅顯現(xiàn)出俄羅斯最大限度地維護(hù)本國(guó)戰(zhàn)略利益的意圖，也充分反映出俄羅斯強(qiáng)化與美國(guó)單邊主義政策相抗衡的原則立場(chǎng)。布什宣稱伊朗如果擁有核武器，可能導(dǎo)致第三次世界大戰(zhàn)，正是對(duì)當(dāng)下形勢(shì)的擔(dān)憂，若伊斯蘭極端勢(shì)力與俄羅斯聯(lián)手對(duì)抗美國(guó)，對(duì)美國(guó)而言無(wú)疑是一場(chǎng)噩夢(mèng)。所以，美國(guó)面對(duì)雙方全球領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒊掷m(xù)升溫的趨勢(shì)，可能不得不適當(dāng)考慮和照顧到俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)和地緣利益。

（三）美歐關(guān)系

美歐關(guān)系是同處西方陣營(yíng)里的兄弟關(guān)系，雙方有著共同的利益和價(jià)值觀，整體上看是比較團(tuán)結(jié)。雙方雖然由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生了很大的分歧，但歐洲還是參與到戰(zhàn)后的重建和維持秩序中。隨著法、德新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、全球氣候變暖等問(wèn)題上產(chǎn)生分歧而疏遠(yuǎn)了的跨大西洋關(guān)系，正走出低迷，回歸正常。

2003年，圍繞伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)與傳統(tǒng)盟友法、德產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德將法、德等反戰(zhàn)國(guó)家劃歸為已經(jīng)“過(guò)時(shí)”的“老歐洲”，美歐關(guān)系也因此經(jīng)歷了一場(chǎng)嚴(yán)重的危機(jī)。美國(guó)將恐怖主義與伊斯蘭教相聯(lián)系，歐洲認(rèn)為這是危險(xiǎn)的做法，并警告美國(guó)不要把反恐引向“文明沖突”。美國(guó)一味強(qiáng)調(diào)使用軍事手段反恐，歐洲主張使用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合手段。歐洲還批評(píng)美國(guó)在巴以沖突中過(guò)于偏袒以色列，指出美國(guó)激化熱點(diǎn)沖突只能導(dǎo)致更多的恐怖主義。伊朗核問(wèn)題也是美歐之間分歧所在。在反對(duì)伊朗發(fā)展核武器這一戰(zhàn)略目標(biāo)上，美歐雙方并無(wú)分歧，但在達(dá)到這一目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)方法上，美歐有著明顯差異。美國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度日趨強(qiáng)硬，以接近戰(zhàn)爭(zhēng)的口吻警告伊朗。在伊朗和中東有重要利益的法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均主張運(yùn)用外交手段解決爭(zhēng)端，強(qiáng)調(diào)軍事行動(dòng)的后果是“災(zāi)難性的”，但是基于共同利益，歐盟正在向美國(guó)立場(chǎng)靠攏。另外，美國(guó)和歐洲在全球氣候變暖問(wèn)題上，分歧也非常大。

2005年和2007年，德、法兩國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人先后上臺(tái)，為改善美歐關(guān)系提供了契機(jī)。默克爾上臺(tái)后與美修好，法國(guó)總統(tǒng)薩科奇更是稱美國(guó)是世界上“最偉大的民主國(guó)家”。這些歐洲新一代政治家相繼表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)的新姿態(tài)，預(yù)示著更多的合作而非沖突將成為下一階段跨大西洋關(guān)系的主導(dǎo)。2007年11月，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和德國(guó)總理默克爾先后訪美。與此同時(shí)，“跨大西洋經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”第一次會(huì)議在華盛頓舉行，對(duì)推動(dòng)跨大西洋合作具有重要意義。美歐的對(duì)俄政策和對(duì)華政策分歧逐步縮小，盡量強(qiáng)調(diào)步伐一致。美國(guó)與法、德等國(guó)關(guān)系改善的真正原因還是雙方共同應(yīng)對(duì)重大的地區(qū)和全球問(wèn)題的需要。雖然共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益把美國(guó)與法、德等國(guó)緊密聯(lián)系在一起，但是，這能在多大程度上推動(dòng)美歐合作，仍然還不能確定。所以美歐關(guān)系的未來(lái)發(fā)展將是大國(guó)關(guān)系關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

（四）美國(guó)與新興國(guó)家特別是與中國(guó)的關(guān)系

21世紀(jì)初國(guó)際關(guān)系最大的特點(diǎn)就是以中國(guó)、印度等為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的興起。新興市場(chǎng)國(guó)家正在成為全球經(jīng)濟(jì)新的重要力量，促使世界經(jīng)濟(jì)力量結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變遷，同時(shí)也影響政治格局的面貌。對(duì)于印度，美國(guó)十分重視其經(jīng)濟(jì)潛力、地緣政治地位和在亞太安全中的作用，稱印度為美國(guó)的“天然盟友”。近幾年印美關(guān)系不斷升溫，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域的合作不斷加深。

美中關(guān)系的復(fù)雜性超過(guò)以往任何大國(guó)之間的關(guān)系。面對(duì)中國(guó)正在崛起的趨勢(shì)，美國(guó)存在著對(duì)中國(guó)的國(guó)家定位和民族心理調(diào)適問(wèn)題，尤其是容易導(dǎo)致非理性的反應(yīng)，如軍力對(duì)比變化、食品和玩具不安全等，心理土壤極其脆弱，容易受到外界評(píng)論的左右。國(guó)際關(guān)系史告訴我們，新崛起的大國(guó)與現(xiàn)存的大國(guó)之間的關(guān)系總是十分復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)、文化和軍事戰(zhàn)略層面。這些問(wèn)題如何解決，事關(guān)美中關(guān)系能否長(zhǎng)期穩(wěn)定。美中關(guān)系遏制與接觸的兩面性繼續(xù)存在，但關(guān)系互動(dòng)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。鑒于中國(guó)在諸如反恐、朝核、伊核等一系列國(guó)際問(wèn)題上的重要性，避免對(duì)抗、與中國(guó)進(jìn)行接觸與合作也符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美中之間建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，2007年11月兩國(guó)國(guó)防部首次建立軍事熱線電話，在臺(tái)灣問(wèn)題上的合作等都是理性的反應(yīng)?？傊?，一方面期望中美關(guān)系很好是不現(xiàn)實(shí)的，另一方面中美關(guān)系全面惡化也不容易，安全、貿(mào)易、金融及人權(quán)等領(lǐng)域?qū)⑹欠治雒乐嘘P(guān)系未來(lái)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)。