2 不理解的要執(zhí)行，有異議的也要執(zhí)行。巴頓將軍在他的戰(zhàn)爭回憶錄《我所知道的戰(zhàn)爭》中曾寫到這樣一件事情：我要提拔人時常常把所有的候選人排到一起，給他們提一個我想要他們解決的問題。我說：“伙計們，我要在倉庫后面挖一條戰(zhàn)壕，8英尺長，3英尺寬，6英寸深?！蔽揖透嬖V他們那么多。我的倉庫有一個窗戶。候選人正在檢查工具時，我走進(jìn)倉庫，通過窗戶觀察他們。我看到伙計們把鍬和鎬都放到倉庫后面的地上。他們休息幾分鐘后開始議論我為什么要他們挖這么淺的戰(zhàn)壕。他們有的說6英寸深還不夠當(dāng)火炮掩體。其他人爭論說，這樣的戰(zhàn)壕太熱或太冷。如果伙計們是軍官，他們會抱怨他們不該干挖戰(zhàn)壕這么普通的體力勞動。最后，有個伙計對別人下命令：“讓我們把戰(zhàn)壕挖好后離開這里吧。那個老畜生想用戰(zhàn)壕干什么都沒關(guān)系。”最后，巴頓寫道：那個伙計得到了提拔。我必須挑選不找任何借口地完成任務(wù)的人。有些時候，上級領(lǐng)導(dǎo)指令的“合法性”很容易辨別，但有的時候，下級未必明白上級的意圖。這時，身為下屬就應(yīng)該具有這樣的服從意識：總有你該服從的理由，只是你不知道。比如，在服務(wù)行業(yè)里，為什么不能用左手遞物？因為在一些國家尤其是穆斯林國家，他們認(rèn)為左手是不干凈的，用左手遞物是不尊重他的行為。為什么清掃客房的時候抹布要折疊使用？因為這樣可以保證每次擦拭用的都是干凈抹面。在進(jìn)行臥具整理的時候，為什么枕套的開口一側(cè)必須與床頭柜的方向相反？這是為了避免客人將物品放進(jìn)枕套后忘記了。廚師為什么不能穿拖鞋進(jìn)廚房？因為他需要與開水、熱油打交道，地面會打滑，會很危險等。如果上級能夠很詳細(xì)地為下屬解釋每個條款為什么一定要服從，要照做，自然最好。但是，在其他工作中，并不是所有的上級領(lǐng)導(dǎo)都會把所有的原因告訴你，因為即便上級領(lǐng)導(dǎo)有這個意愿，恐怕也沒有這個時間。這時，下級所做的只有一條：JustDoIt。

（二）政府執(zhí)行力是一種組織力

政府執(zhí)行力不僅體現(xiàn)在各級政府干部的個人身上，而且還體現(xiàn)在各級政府組織之中。所謂政府組織工作，就是通過設(shè)計和維持政府內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系，使人們?yōu)閷崿F(xiàn)政府確定的目標(biāo)而有效地協(xié)調(diào)工作的過程。

螞蟻的世界可以形象地說明組織工作的重要性。

螞蟻做事是很講流程和效率。比如，螞蟻發(fā)現(xiàn)食物后，如果有兩只螞蟻，它們會分別走兩條路線回到巢穴，邊走邊釋放出一種它們自己才能識別的化學(xué)外激素做記號，先回到巢穴者會釋放更重的氣味，這樣同伴就會走最近的路線去搬運(yùn)食物。螞蟻做事有分工，但它們的分工是有彈性的，能夠迅速根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。一只螞蟻搬食物往回走時，碰到下一只螞蟻，會把食物交給它，自己再回頭；碰到上游的螞蟻時，將食物接過來，再交給下一只螞蟻。螞蟻要在哪個位置換手不一定，唯一固定的是起始點和目的地。螞蟻在工作場合的自組織能力特別強(qiáng)，不需要任何領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督就可以形成一個很好的團(tuán)隊而有條不紊地完成工作任務(wù)，一個個體的弱勢，并不影響整體的高效運(yùn)作。就像螞蟻組織體現(xiàn)出的超強(qiáng)功能一樣，政府決策和計劃的成功實施，不僅需要干部的服從，而且尤其需要組織力的保證。

組織力也叫組織管理能力，是指各級政府干部在領(lǐng)導(dǎo)活動過程中，正確運(yùn)用手中權(quán)力，協(xié)調(diào)組織關(guān)系，合理調(diào)動、利用、配置和開發(fā)各種資源，高效實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)過程中應(yīng)具備的才智和技能。具體而言，主要表現(xiàn)為以下幾種能力：

一是總攬全局的能力。各級政府干部是不同行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們在考慮問題、作出決策時必須從本單位全局出發(fā)?？倲埲志褪茄塾^天下，胸懷全局。各級政府干部應(yīng)具有廣闊的視野，能夠統(tǒng)籌全局，善于掌握和駕馭全局的發(fā)展規(guī)律。總攬全局就是在謀劃、決策、管理時高屋建瓴。既能從事業(yè)工作的大局出發(fā)，又能結(jié)合自己單位的具體實際。總攬全局就是能把本單位事物的各個方面聯(lián)系起來，從各種聯(lián)系中把握事物本質(zhì)，形成整體性的決策，保證整個領(lǐng)導(dǎo)活動有序地進(jìn)行。

二是多謀善斷的能力。各級政府干部應(yīng)多謀善斷?！岸嘀\”就是要多出主意、多出點子?！吧茢唷本褪且袘?zhàn)略頭腦，能夠在錯綜復(fù)雜的情況下正確、果敢地決定問題。多謀善斷體現(xiàn)在：(1)能用創(chuàng)造性的思維方式看待事物?？吹矫艿囊话阈?、普遍性和矛盾的具體性。透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，抓住事物的核心，作出新的判斷。(2)能通過多種方案的對比，選擇最佳方案。(3)能當(dāng)機(jī)立斷，看準(zhǔn)的問題要果斷解決，看準(zhǔn)的謀略要果斷決策。

三是揚(yáng)長避短的能力。各級政府干部個人的能力非常重要，但個人的能力是有限的，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備揚(yáng)長避短的人事組織能力，注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的智能。人的天賦、實踐地位的不同和人的一生精力、時間的限制，造成了人皆有所長，亦皆有所短，有其所能，亦有所不能。領(lǐng)導(dǎo)者要多看各人的長處、優(yōu)勢，看每個成員能干什么，在分工授權(quán)時從各人的長處考慮，巧妙地調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)中性格不同、志趣不同、風(fēng)格各異、思路不一的狀況，以達(dá)到相互彌補(bǔ)、協(xié)調(diào)一致，形成合力，從而保證組織的智力勞動得到高水平發(fā)揮。

四是果斷指揮的能力。果斷指揮能力是各級政府干部在組織指揮中體現(xiàn)出來的一種隨機(jī)決斷能力。主要體現(xiàn)在：(1)迅速制定階段性計劃。要求各級政府干部能根據(jù)總的決策目標(biāo)盡快提出切實可行的階段性方案。(2)有效地組織下級實施決策。各級政府干部能根據(jù)工作任務(wù)的要求和下屬的不同特長，分派任務(wù)、布置工作，最大限度調(diào)動下級的積極性，發(fā)揮整體效能。(3)隨機(jī)解決問題。各級政府干部不僅能隨時解決決策過程中出現(xiàn)的各種問題，而且能夠追蹤原來的決策目標(biāo)進(jìn)行不斷調(diào)整和修改，這要求各級政府干部必須具有隨機(jī)決斷的能力。

五是有效控制的能力。美國著名的管理專家巴達(dá)維曾說：“沒有控制，領(lǐng)導(dǎo)者就無法管理，組織就不起作用，組織的日常工作如果不通過有效的控制，使它在軌道上正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最好的計劃和決策都會落空?！笨梢姡刂频膶嵤Ω骷壵刹縼碚f是一項重要工作。各級政府干部實現(xiàn)有效的控制，通常有以下幾種基本的控制方式：（1）權(quán)力控制的方法，是各級政府干部運(yùn)用自己的權(quán)力性影響力實施直接指揮，帶有指示和命令性質(zhì)的控制。（2）引導(dǎo)控制的方法，是指在工作過程中采取引誘和疏導(dǎo)的辦法實施有效控制的一種方式。（3）督察控制的方法，是指各級政府干部采取確立標(biāo)準(zhǔn)，搜集信息，借助制度、措施、實行決策、監(jiān)察、督促計劃順利實施的控制。（4）威脅控制的方法，是指各級政府干部以個體或群體中的消極因素采取強(qiáng)制性的懲罰，帶有威懾作用的控制。（5）自我調(diào)控的方法，是指各級政府干部經(jīng)過對目標(biāo)的再認(rèn)識，自覺地運(yùn)用各種社會規(guī)范和社會準(zhǔn)則來控制自己的情緒，支配自己的行為的過程。

六是處理突發(fā)事件的能力。各級政府干部處理突發(fā)事件的能力主要表現(xiàn)在：(1)勇于面對突發(fā)事件。各級政府干部不能驚慌失措，要臨危不懼，處亂不驚，頂住壓力，在這樣的思想基礎(chǔ)和精神準(zhǔn)備下，冷靜思考，謹(jǐn)慎果斷地決策。(2)迅速查明事件的原因。要求各級政府干部在理智的基礎(chǔ)上迅速查明事件的真正原因，準(zhǔn)確地弄清事件的性質(zhì)、趨勢及發(fā)展后果，在此基礎(chǔ)上提出解決辦法。(3)采取超常規(guī)程序辦法。突發(fā)事件原因錯綜復(fù)雜，隨機(jī)性大，決策具有很大的不確定性和風(fēng)險性，這就要求各級政府干部在現(xiàn)場根據(jù)情況決策，其決策要留有余地。