中國“圈房運動”弱化執(zhí)政黨社會基礎

房地產(chǎn)已經(jīng)成為當今中國政府所面臨的最大政策挑戰(zhàn)。這是因為房地產(chǎn)在很大程度上聚集了經(jīng)濟、社會和政治方方面面的矛盾和問題。房地產(chǎn)是經(jīng)濟之痛，因為它已經(jīng)綁架了中國的總體經(jīng)濟。房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟高增長的最主要來源，是各級政府追求GDP的主要工具；但同時，房地產(chǎn)也使得中國的經(jīng)濟泡沫越來越大，一旦破滅，必將對總體經(jīng)濟造成負面的影響。它是社會之痛，因為和其他商品不一樣，房地產(chǎn)具有社會特殊性，是社會產(chǎn)品。當社會大多數(shù)人的居住權(quán)不能實現(xiàn)或者被剝奪的時候，社會的穩(wěn)定就會失去基礎。

房地產(chǎn)更是政治之痛，因為它在中央和地方、政府和社會之間制造著各種矛盾。在上層，它既然綁架了中國經(jīng)濟，也就自然綁架了為中國經(jīng)濟負責的政府；在中層，房地產(chǎn)變成了地方政府最重要的財源，使得地方政府變了質(zhì)，迫使其演變成為掠奪型政府，而非服務型政府；在社會基層，它剝奪著中國老百姓高度認同的居住權(quán)，使中國社會加速泡沫化。

新自由主義的禍害

中國的房地產(chǎn)為什么在短短的時間內(nèi)走到這個地步？主要還是因為中國變種的新自由主義。新自由主義說到底就是要把一切投入市場，把一切貨幣化。進入中國以后，新自由主義也起到了一些積極的作用，例如，隨著市場化的推進，企業(yè)界增加了競爭，尤其是中小企業(yè)之間。但新自由主義顯然遇到了國有企業(yè)的強大抵抗，在強大的國家力量保護下，市場化對國有企業(yè)的影響非常小。盡管國有企業(yè)也引入了一些市場機制，但市場機制的作用仍然很微弱。不過，新自由主義在社會領域則如魚得水。首先是隨著國有企業(yè)的改制，新自由主義進入了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生領域。然后在1997年亞洲金融危機之后，攻克了教育領域。這幾年則很快攻克了房地產(chǎn)領域。

在上述諸社會領域，并不是說原來的體制有多好。相反，原來的體制所能提供的服務水平非常低下，并且是由行政方法來實施的，因此既缺失公平，不可以持續(xù)，又無效率，在這些領域引入市場機制也是大勢所趨。但關鍵在于，有關所有這些領域的政策首先應當是社會政策，然后再利用市場機制來配置和分配服務，提高服務的質(zhì)量和有效性。一旦這些領域被視為經(jīng)濟領域，成為經(jīng)濟增長的來源，社會政策就無從談起。直到今天，中國還沒有明確的社會政策；相反，所有社會領域呈現(xiàn)出被經(jīng)濟政策所主導的趨勢。

這種趨勢對中國社會的打擊和破壞是致命的。無論構(gòu)成社會的基本單元是個人還是家庭，任何一個社會的生存和發(fā)展都需要一系列硬件和軟件基礎設施。住房可說是一個社會的硬件基礎結(jié)構(gòu)?？梢哉f，在包括社會保障、醫(yī)療、教育等在內(nèi)的所有社會領域，對社會全體來說，沒有比住房更為重要的基礎設施了。房地產(chǎn)要解決的是居民住房權(quán)問題，所以它和一般的經(jīng)濟商品不一樣。當一些社會群體每人擁有三四套甚至更多的住房，而另外一些群體的住房權(quán)得不到實現(xiàn)的時候，這個社會就會沒有穩(wěn)定的基礎。就是說，后一群體的住房權(quán)被前一群體所剝奪，前一群體是在把本來應當屬于他人的權(quán)利，用來獲取和投機更大的利益。他們能夠投資、投機房產(chǎn)，或許是靠了他們本身正當?shù)呢斄?，或許是靠了他們手中的權(quán)力，但結(jié)果都是一樣的。實際上，隨著社會財富分布的高度不均和官員權(quán)力的濫用，中國到處都在發(fā)生以有錢有勢者為主導的“圈房運動”。為什么85%的家庭買不起住房，但很多城市商品房的空置率達到了50%以上？這是“圈房運動”的產(chǎn)物，不是經(jīng)濟學的供求規(guī)律所能解釋的。

無論是利用手中的財力還是權(quán)力來投資、投機房地產(chǎn)，都是理性計算的結(jié)果。因為房地產(chǎn)有利可圖，他們自然拼命進入。但很顯然，并非任何個人都可以隨心所欲地投資、投機所有領域的。無論是房地產(chǎn)的“利潤率”，還是投資、投機者的“準入權(quán)”，都是有關當局的政策導向的結(jié)果。就是說，投資和投機者之所以能夠這樣做，就是因為各級政府的政策失誤：一是把房地產(chǎn)視為經(jīng)濟政策，而非社會政策；二是和開發(fā)商結(jié)盟，通過抬高價格來獲取暴利。

一個社會一旦失去諸如像房地產(chǎn)那樣的硬件，而像社會保障、醫(yī)療和教育那樣的軟件又不到位，社會的生存和發(fā)展就失去了基礎。中產(chǎn)階級是任何一個社會穩(wěn)定的支柱，因此無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，很多政府都下大力氣來培養(yǎng)一個龐大的中產(chǎn)階級。沒有這樣一個階級，國家的治理（無論是民主國家還是非民主國家）都難以為繼。中國現(xiàn)在就面臨這種情況。毋庸置疑，房地產(chǎn)已經(jīng)成為弱化中產(chǎn)階級、阻礙中產(chǎn)階級成長的一個最重要因素。