人與自然的發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。遠(yuǎn)古時(shí)代人們的圖騰崇拜，反映了人與自然最初的關(guān)系——人類對(duì)自然的敬畏。鉆木取火，刀耕火種，都是人類在文明發(fā)展史上取得巨大進(jìn)步。荷蘭人用800年的時(shí)間與海洋作戰(zhàn)，圍海造田創(chuàng)造了7100多平方公里的“處女地”，相當(dāng)于其1/4的國(guó)土面積。他們又用12年的時(shí)間，在這片希望之地的邊緣，修筑了長(zhǎng)達(dá)30千米的攔海大堤“棗巴里爾攔海大壩”，然后抽泄海水，進(jìn)行人工造田和各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。這也可以解釋，為何荷蘭人一直積極應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題——長(zhǎng)期與大海爭(zhēng)土地的民族無(wú)疑對(duì)氣候變化后果感受最為深切。

近世紀(jì)以來(lái)，隨著新航線的開辟和蒸汽機(jī)的轟鳴，荷蘭商人又敲開了人類對(duì)永恒動(dòng)力無(wú)盡追求的大門。工業(yè)革命后的350年里，征程從未停止，而自然卻還之以愈加苛刻的懲罰。于是人們發(fā)現(xiàn)自然早已不堪重負(fù)，新的困境擺在了面前。

人類社會(huì)面臨的根本困境，就是人類與日俱增的需求與其生產(chǎn)能力及自然資源有限之間的矛盾，能否成功協(xié)調(diào)好需求、生產(chǎn)、資源之間的多邊關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，其實(shí)是檢驗(yàn)一個(gè)社會(huì)的文明和健康程度的重要標(biāo)識(shí)?；仡櫲祟惗俣嗄甑墓I(yè)化歷程，占全球總?cè)丝诓蛔?/5的發(fā)達(dá)國(guó)家先后步入了現(xiàn)代化，但為此付出的卻是全世界的資源和生態(tài)代價(jià)。過(guò)度的資源、能源消耗和不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞，導(dǎo)致人類生活環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。照此發(fā)展，科學(xué)家們相信，人類將陷入無(wú)法挽回的全面環(huán)境災(zāi)難之中。這是我們面臨的現(xiàn)實(shí)，也是我們無(wú)法回避的責(zé)任。因此，當(dāng)我們站在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的十字路口時(shí)，低碳轉(zhuǎn)型成為我們應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。

一、應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史印記

國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史由來(lái)已久，其標(biāo)志性事件是1972年在瑞典瑞典首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了人類環(huán)境保護(hù)歷史上最具先鋒意義的文件《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》。從此，各國(guó)專家、學(xué)者和政府官員齊聚一堂，共商氣候變化和環(huán)境保護(hù)所要采取的國(guó)際行動(dòng)。

國(guó)際組織

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)與美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)?Al Gore)分享2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)成立于1988年，由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)聯(lián)合建立。大會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)和WMO的全體會(huì)員開放。大約每年一次的委員會(huì)全會(huì)上，就委員會(huì)的結(jié)構(gòu)、原則、程序和工作計(jì)劃作出決定，并選舉主席和主席團(tuán)。

委員會(huì)下設(shè)三個(gè)工作小組和一個(gè)國(guó)家溫室氣體清單課題組。每個(gè)工作組（專題組）設(shè)兩名聯(lián)合主席，分別來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。它的主要任務(wù)是對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)的現(xiàn)狀，氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的潛在影響以及如何適應(yīng)和減緩氣候變化的可能對(duì)策進(jìn)行評(píng)估。其中，第一個(gè)工作小組主要負(fù)責(zé)科學(xué)基礎(chǔ)方面的報(bào)告。第二個(gè)工作小組致力于影響、脆弱性、適應(yīng)性，負(fù)責(zé)評(píng)估氣候變化對(duì)人類和環(huán)境的影響，以及如何可以減少這些影響。第三個(gè)工作小組主要關(guān)注如何減緩氣候變化，研究如何減少導(dǎo)致氣候變化的人為因素，以減緩氣候變化速度。最后，國(guó)家溫室氣體清單專題組負(fù)責(zé)IPCC《國(guó)家溫室氣體清單》計(jì)劃。

IPCC的工作成果以評(píng)估報(bào)告、特別報(bào)告、方法報(bào)告和技術(shù)報(bào)告呈現(xiàn)。每份評(píng)估報(bào)告都反映了對(duì)主題的最新認(rèn)識(shí)，編寫方式也較為專業(yè)。迄今，IPCC共發(fā)布了四次評(píng)估報(bào)告：《第一次評(píng)估報(bào)告》發(fā)表于1990年，報(bào)告確認(rèn)了對(duì)有關(guān)氣候變化問(wèn)題的科學(xué)基礎(chǔ)。它促使聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出制定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）》的決定；1995年發(fā)布的《第二次評(píng)估報(bào)告》提交給了UNFCCC第二次締約方大會(huì)，推動(dòng)《京都議定書》談判；《第三次評(píng)估報(bào)告》（2001年）更側(cè)重于各種與政策有關(guān)的科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題的綜合報(bào)告；由于氣候變化受到廣泛關(guān)注，2007年初發(fā)布的《第四次評(píng)估報(bào)告》，引起極大反響，其公布的報(bào)告內(nèi)容在全球范圍內(nèi)被廣泛引用。

除了IPCC以外，諸多國(guó)際組織都在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球議題中扮演了重要角色。因?yàn)闅夂蜃兓绊懨鎻V，往往與傳統(tǒng)問(wèn)題交叉，加重國(guó)際問(wèn)題的解決難度，因此，國(guó)際組織往往從各自領(lǐng)域出發(fā)，開始將應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題納入傳統(tǒng)解決框架，包括聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)發(fā)展署、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)，近年來(lái)都在嘗試推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，以及解決一些新出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象上作出了各自的貢獻(xiàn)。

國(guó)際會(huì)議