民族問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題。民族和民族地區(qū)長期以來存在著三大發(fā)展差距，即經(jīng)濟發(fā)展差距、人類發(fā)展差距和社會發(fā)展差距。要縮小三大發(fā)展差距，民族和民族地區(qū)今后一個時期應(yīng)選擇整體轉(zhuǎn)變、科學(xué)跨越的發(fā)展戰(zhàn)略。就是要堅持以人為本，努力推進發(fā)展思維、發(fā)展方式、發(fā)展體制和發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變，聚集發(fā)展優(yōu)勢，形成新的發(fā)展增長極，加快人的社會化、物的市場化和體制機制活性化的進程，加快自然資源和人文資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯迦嗣窆餐碛玫奈镔|(zhì)財富和精神財富，使民族和民族地區(qū)形成差異中的統(tǒng)籌發(fā)展、平衡發(fā)展的互動，既加快融入國家現(xiàn)代化的發(fā)展進程之中，又形成具有民族特色的區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展特色。

要解決民族發(fā)展中存在的三大差距問題，應(yīng)選擇“五轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略。第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，用科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論指導(dǎo)發(fā)展。促進以物為本的發(fā)展思維向以人為本轉(zhuǎn)變，進一步確立各民族人民在經(jīng)濟社會發(fā)展活動中的主體地位，提高各民族的整體素質(zhì)，加快各民族社會化進程，各民族人民共同享用發(fā)展成果，推進人的全面發(fā)展；單一發(fā)展思維向全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、不同區(qū)域、人與自然和諧的發(fā)展，促進各領(lǐng)域、各區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，提高整體發(fā)展水平；粗放型發(fā)展思維向集約型轉(zhuǎn)變，依靠科技進步和勞動者的素質(zhì)提高、依靠體制和機制的創(chuàng)新，增加物質(zhì)技術(shù)積累總量，增強自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力，提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的質(zhì)量和效益；封閉對立型發(fā)展思維向開放和合型轉(zhuǎn)變，打破行政區(qū)劃局限，與鄰為善、以鄰為伴，提高對外開放水平，多邊合作，和而不同，構(gòu)建和諧區(qū)域、和諧邊境。

第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、效益的有機統(tǒng)一。民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得顯著成就，但普遍存在總量小、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理、粗放型特點突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題。從根本上解決這些問題，應(yīng)在變革經(jīng)濟增長方式、農(nóng)村發(fā)展方式和民眾生活方式上開辟新途徑。在經(jīng)濟增長方式上，堅持立足資源優(yōu)勢，加強人力資源能力建設(shè)，充分運用信息化手段，以人才和技術(shù)為內(nèi)核，凝聚各種生產(chǎn)要素，加快新型工業(yè)化進程，增加物質(zhì)技術(shù)積累總量，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的綜合競爭力。堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用邊疆區(qū)位優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，實施區(qū)域合作帶動國家合作戰(zhàn)略，促進周邊國家的資源內(nèi)化。在變革農(nóng)村發(fā)展方式上，堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)村公共事業(yè)，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動。轉(zhuǎn)變扶貧方式，既要切實解決邊疆地區(qū)存在的教不了小、養(yǎng)不了老、飲不上水、看不上病的問題，又要努力實施“整村推進”和“興邊富民”工程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在變革民眾生活方式上，堅持樹立邊疆“中心意識”和邊境“城鎮(zhèn)觀念”，加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)居民生活方式的現(xiàn)代化。既要拓寬城鄉(xiāng)居民收入的渠道，增加各民族人民的收入，更要倡導(dǎo)文明健康的生活方式和消費行為，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，提高消費水平和消費質(zhì)量。增強民眾的節(jié)約意識、積累意識和消費效益意識，充分發(fā)揮消費環(huán)節(jié)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，努力提高民眾生活水平和生活質(zhì)量。