葉劍英要求對(duì)所工作的對(duì)象要深入進(jìn)行調(diào)查研究，不僅了解部隊(duì)的番號(hào)、位置、主官、歷史、特點(diǎn)、一般來(lái)往電報(bào)，同時(shí)還要了解其官兵個(gè)人的履歷、政治表現(xiàn)、嗜好、個(gè)性等情況，并設(shè)法接近和親近他們，爭(zhēng)取進(jìn)行面談；在東北軍中積極發(fā)展黨的組織，要求舉行入黨儀式等程序，鄭重履行入黨手續(xù)。

葉劍英還親筆書(shū)寫(xiě)了黨員宣誓詞交給安塞和延安兩工委負(fù)責(zé)人，以便在發(fā)展新黨員時(shí)使用。

為此，加派三個(gè)干部去延安周?chē)臇|北軍6個(gè)團(tuán)工作，并派邊章伍去縣工委幫助工作。

這次會(huì)議以后，葉劍英把領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)放在爭(zhēng)取東北軍六十七軍的工作上，又將該軍第一七師作為工作的突破口。

一七師先駐防于安塞附近，后移駐延安地區(qū)。

師長(zhǎng)叫劉翰東。

安塞工委對(duì)劉師長(zhǎng)及該師六三團(tuán)一名叫陶翊周的營(yíng)長(zhǎng)做了大量工作，并發(fā)展陶翊周加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。

陶入黨后，葉劍英不時(shí)地穿著東北軍的服裝，出入該營(yíng)防區(qū)，去做該營(yíng)官兵的工作。

一七師移駐延安后，葉劍英于8月22日單騎赴陶營(yíng)，與陶會(huì)面。

不巧，陶進(jìn)延安城去了，沒(méi)有見(jiàn)著。

第二天，葉劍英派劉仲明去陶營(yíng)，并給陶寫(xiě)了一封言詞懇切的親筆信：決定陶翊周同志為一七師黨委書(shū)記，王昌奎、李樸玉兩同志為委員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)一七師行動(dòng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)并幫助你們進(jìn)行黨的工作。

黨對(duì)陶翊周及王、李兩同志極倚重，望積極無(wú)畏的為黨工作。

陶翊周見(jiàn)信后，遂將劉仲明安插到該營(yíng)工作，隨部隊(duì)行動(dòng)。

葉劍英在爭(zhēng)取陶營(yíng)的同時(shí)，還親自做劉翰東的工作。

劉翰東是一位具有愛(ài)國(guó)思想、要求抗日的將領(lǐng)。

葉劍英派黨在東北軍的聯(lián)絡(luò)員與他秘密接觸，發(fā)展關(guān)系，以后又親自與他交談，做他的工作。

8月20日，葉劍英和邊章伍二人身著東北軍軍裝，到延安城外十里處與劉會(huì)面，并如數(shù)交還該師士兵投誠(chéng)紅軍時(shí)攜來(lái)的槍支。

劉翰東很感激，當(dāng)場(chǎng)商定了雙方交換槍支彈藥的具體辦法。

22日夜，劉翰東派副官到離延安城二十里外的河莊坪，給紅軍送來(lái)15000發(fā)子彈。

葉劍英親自帶兵去接收，并以機(jī)槍回送。

通過(guò)多次交往，劉翰東加深了對(duì)紅軍的了解和信任，同意我方派人去六二一團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)。

葉劍英與該團(tuán)代理團(tuán)長(zhǎng)周振互通信件，建立了關(guān)系。

經(jīng)過(guò)一段艱苦細(xì)致的工作，終于在一七師一些部隊(duì)中建立起了中共黨的組織。

葉劍英還派劉培植到一五師做劉多荃師長(zhǎng)的工作，也獲得成功。

東線(xiàn)工委在葉劍英主持下，還開(kāi)辦了楊家溝、棗園兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展集市貿(mào)易，恢復(fù)“紅白通商”。

當(dāng)時(shí)東北軍駐防陜北，人地兩生，交通不便，糧草緊張，蔣介石對(duì)他排斥的“雜牌軍”又不及時(shí)供應(yīng)軍餉，導(dǎo)致東北軍部隊(duì)生活供給發(fā)生不少困難。

為此，東線(xiàn)工委特開(kāi)設(shè)貿(mào)易市場(chǎng)，允許東北軍官兵來(lái)市場(chǎng)購(gòu)物，或到蘇區(qū)采辦貨物，幫助他們解決糧食、肉食、馬料等物資匱乏問(wèn)題。

在市場(chǎng)上，我黨工作人員主動(dòng)與東北軍官兵接觸，向他們宣傳停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的道理。

彼此之間思想感情進(jìn)一步得到交流。

葉劍英還請(qǐng)周恩來(lái)派人民劇社到安塞市場(chǎng)演出。

吸引了大批東北軍的士兵和群眾爭(zhēng)相觀看。

當(dāng)東北軍官兵看到劇社演的《亡國(guó)恨》這幕悲劇時(shí)，許多人當(dāng)場(chǎng)流下熱淚，泣不成聲。

劇社共演出6場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)。

團(tuán)長(zhǎng)危拱之和演員及工委人員借演出之機(jī)與東北軍官兵談話(huà)，并散發(fā)《打回老家去》等宣傳品。

東北軍官兵不顧國(guó)民黨政訓(xùn)處人員的破壞，堅(jiān)持看戲聯(lián)歡，效果極好。

對(duì)于東北軍中的右翼頑固分子、親蔣的政訓(xùn)處人員，以及反動(dòng)保甲人員，葉劍英指示安塞、延安兩縣工委采取發(fā)動(dòng)群眾給以打擊和嚴(yán)懲。