正文

二、日本圖強成功的經(jīng)驗(1)

強國之鑒 作者:王加豐


日本正是通過明治維新的成功,迅速發(fā)展為世界級的強國。日本圖強成功的經(jīng)驗,可以概括為以下五點:

第一,推翻幕府封建統(tǒng)治后,掌握政權(quán)的明治政府提出了明確的圖強總綱領(lǐng)、總目標。這就是明治天皇于1868年4月6日發(fā)布的《宣揚國威宸翰》(御筆信)所提出的“雄飛海外論”:“開拓萬里波濤,宣布國威于四方”,1871年7月在《廢藩置縣詔書》中概括為要建成“與各國對峙”的強大國家。這是在明治維新伊始就確定的國家總綱領(lǐng)和最高目標。為達此目的,明治天皇在1868年4月6日,率領(lǐng)群臣百官、諸侯到京都的紫宸殿,向天神地祇、列祖列宗宣誓。其誓言即著名的“五條誓約”:“廣興會議,萬機決于公論;上下一心,大展經(jīng)綸;公卿與武家同心,以至于庶民,須使各遂其志,人心不倦;破舊來之陋習(xí),立基于天地之公道;求知識于世界,大振皇基”。對日本圖強總目標和五條誓約,我們有很多批評它的理由,但是應(yīng)該看到恰恰是這些,明確提出和制定了日本發(fā)展的奮斗目標和大政方針,這個方針值得我們現(xiàn)在很好地理解。它洋溢著積極進取的精神和迎接對應(yīng)西方列強侵略和挑戰(zhàn)的一種勃勃的生機。這是日本明治維新的總政策和大的出發(fā)點,沒有這樣一個總的能夠動員、籠絡(luò)住全體日本人(上下,君民,原來舊的一些公卿和新的農(nóng)工商人員)的口號、信念和方針、政策,那是很難動員日本全民族一起來為之努力奮斗的,也不大可能會實現(xiàn)其強國之夢的。而且也應(yīng)該承認,“海外雄飛論”、“與各國對峙”的國家發(fā)展總目標和基本國策,在當時具有捍衛(wèi)國家主權(quán)和獨立,擺脫面臨西方列強侵略所造成的殖民地半殖民地的民族危機,以躋身世界強國的某些合理性、正當性。而作為明治維新總方針和政治綱領(lǐng)的“五條誓約”,則不僅提出了內(nèi)政建設(shè)的方針,也明確了與國際接軌,對外開放的大方向。在當時,也具有反對封建專制主義、改革封建歸制;開國進取,學(xué)習(xí)西方先進科學(xué)技術(shù)和文明的積極意義。

第二,日本明治政府制定和貫徹執(zhí)行了其基本國策、大政方針和具體政策及持續(xù)進行一系列改革,而以改革促發(fā)展是可取的、正確的?!叭笳摺奔斑M行的政治、經(jīng)濟、文化及軍事改革,雖然這些也都存在不少問題,但基本上是切實的,是符合日本國情的。明治政府抓緊進行了持續(xù)達二十多年的各項改革;對外堅持開國進取,面向世界,努力學(xué)習(xí)和引進西方的各項先進科學(xué)技術(shù),并經(jīng)過吸收、消化,使之日本化。雖曾遭受許多挫折,卻能及時總結(jié)、改正。如曾在1868至19世紀80年代“文明開化”時期,一時間提倡“全盤歐化”,完全否定和排斥日本優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),19世紀80年代的“鹿鳴館時代”就是極端“歐化”的典型,但不到20年,歐化風潮就基本平息,代之而起的是日本民族主義和國粹主義之風大盛,一時開展了保存國粹運動。這種歐化與復(fù)古回歸的交替,在日本曾多次進行。又如,進行農(nóng)業(yè)改革時,盲目引進、購置各種西方大型農(nóng)機具,大搞大農(nóng)經(jīng)濟,結(jié)果在少平原多丘陵的日本基本行不通。但日本很快仿制了適合日本小塊耕地的各種小型農(nóng)機具,并總結(jié)了日本老農(nóng)的豐富經(jīng)驗,制訂成《明治農(nóng)法》,組織培訓(xùn),在全國推廣,從而使日本農(nóng)業(yè)在19世紀末達到世界先進水平。

第三,明治政府重視和抓住關(guān)鍵,進行制度建設(shè)。日本不僅持續(xù)進行各領(lǐng)域的體制改革,而且特別重視各方面、各領(lǐng)域的制度制訂。政治制度、經(jīng)濟制度、文化教育制度和軍事外交制度等均全方位地全面制訂,在各領(lǐng)域均嚴格推行制度化。如外交領(lǐng)域的談判制度,農(nóng)業(yè)方面甚至制訂了農(nóng)業(yè)教育制度,教育方面制訂了一系列學(xué)校制度及留學(xué)生制度等。制度化、規(guī)范化后,使國家各部門的工作有序進行,不至于只依某個長官意志執(zhí)行?;旧峡梢哉f,日本的制度建設(shè)是使其迅速崛起成為大國的堅實基礎(chǔ)和制度保證。

第四,在貫徹執(zhí)行和落實政策、措施時,特別注意細節(jié),精密計劃做每件事的具體辦法,權(quán)衡利弊,然后認真地去落實。日本似乎并沒有制訂過五年或十年發(fā)展規(guī)劃,只是它對每個具體問題都精心地扎扎實實、切切實實地去貫徹執(zhí)行,認真解決。日本曾有許多戰(zhàn)略性的根本失誤,但在具體細節(jié)上卻往往是極為完善幾乎是近于完美的。這反映在圖強之路中的各領(lǐng)域、各方面。


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