重視研究關(guān)系山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)重大問(wèn)題

這是吳官正同志在山東省計(jì)委調(diào)研時(shí)的談話(huà)。

（1997年4月19日）

改革開(kāi)放以來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)講比較合理，農(nóng)業(yè)搞得非常成功，有一大批重大建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)。你們的發(fā)展思路比較明確，項(xiàng)目選得也比較好。比如30萬(wàn)輛轎車(chē)零部件項(xiàng)目、重型汽車(chē)項(xiàng)目等都選得好。山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些大的問(wèn)題需要研究，有的書(shū)香〔１〕同志和大家已經(jīng)談到，我再說(shuō)一說(shuō)，供你們研究時(shí)考慮。

第一，電力發(fā)展問(wèn)題。要下決心發(fā)展核電，否則難有出路。我估計(jì)到2000年以后，我們國(guó)家的煤炭供應(yīng)將比較緊張，即使有煤炭，搞火電運(yùn)輸也成問(wèn)題，對(duì)環(huán)境的污染也很?chē)?yán)重。作為能源政策，我們省還是要發(fā)展核電。搞核電初始投資多一些，但運(yùn)行成本比較低。山東電網(wǎng)是全國(guó)六大電網(wǎng)之一，基本是火電機(jī)組，調(diào)峰能力弱，要搞抽水蓄能電站，這對(duì)改善整個(gè)電網(wǎng)的調(diào)峰能力、提高電網(wǎng)的運(yùn)行水平都有好處。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的管理有很大的學(xué)問(wèn)，計(jì)委、經(jīng)委、電力局要密切配合，使大電廠(chǎng)能夠開(kāi)足馬力，滿(mǎn)發(fā)多發(fā)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)山東電網(wǎng)的最優(yōu)調(diào)節(jié)和控制。比如，負(fù)荷中心在哪里，哪個(gè)電廠(chǎng)靠負(fù)荷中心近，機(jī)組又比較大，煤耗比較低，就應(yīng)當(dāng)讓它多發(fā)。管理和調(diào)度運(yùn)籌的潛力很大，調(diào)度運(yùn)籌得好，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平，一年為山東人民省出幾個(gè)億來(lái)并不難吧？

第二，利用外資問(wèn)題。要積極利用外資，但必須提高效益和償還能力。我們要爭(zhēng)取多借一些外債，特別是多借一些長(zhǎng)期的低息外債，但項(xiàng)目一定要選好。借外債不容易，我們希望多借一些，但有時(shí)候還債是很痛苦的。現(xiàn)在全省的外債余額61億美元，今后幾年每年要償還十幾億美元。一些項(xiàng)目建起來(lái)后不能按時(shí)還款，就失去了信譽(yù)。在借外債的時(shí)候首先要考慮到項(xiàng)目的效益，考慮到有沒(méi)有償還能力，增強(qiáng)效益意識(shí)和償債意識(shí)。不注意這個(gè)問(wèn)題，我們借債，后人還債，后人就會(huì)責(zé)怪我們。

第三，水資源問(wèn)題。水資源不足是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期制約因素，干旱一直制約著山東的農(nóng)業(yè)和工業(yè)，影響人民生活。水的問(wèn)題到底怎么解決，需要認(rèn)真地進(jìn)行研究。當(dāng)然，“九五”期間不可能完全解決這個(gè)問(wèn)題，“十五”或更長(zhǎng)一段時(shí)間必須下決心解決。這對(duì)山東今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大，對(duì)人民生活關(guān)系重大。調(diào)水重要，節(jié)水更重要。我們要學(xué)習(xí)以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源的效益。

第四，黃河的安全問(wèn)題。山東一個(gè)很大的危險(xiǎn)是黃河。黃河現(xiàn)在的流量不大，但是河床很高，沿河都是平原，不徹底治理，出了問(wèn)題就不得了。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固很重要，一旦決口，損失很大。如果黃河出了問(wèn)題，損失就更大。好在山東沿黃沒(méi)有山，黃河水主要是客水，山東境內(nèi)沒(méi)有支流，水從河南過(guò)來(lái)，流量減少，不會(huì)增加。黃河已經(jīng)多年沒(méi)出現(xiàn)大問(wèn)題，到底能經(jīng)受住多少年一遇的考驗(yàn)，心里沒(méi)有底。人有時(shí)候都不聽(tīng)話(huà)，要天氣聽(tīng)我們的話(huà)是做不到的，要防患于未然。黃河不出問(wèn)題則已，一出問(wèn)題就不得了，無(wú)論如何要保證黃河的安全。黃河有大量泥沙沉積，到底怎樣治理，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。水大了泄得快還好辦，就怕泄得慢。如果水大，我們要考慮分洪能力，在保證全局安全的情況下，有些地方要犧牲一點(diǎn)，不要誰(shuí)都舍不得，到處都去堵，要局部服從全局。黃河問(wèn)題是心腹之患，還要找水利廳、黃河河務(wù)局，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

第五，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。山東到本世紀(jì)末有9000萬(wàn)人口吧？你們講目前32%的人口在城鎮(zhèn)，還有68%的人搞農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)下崗人員有40多萬(wàn)人。就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的一個(gè)重大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程，就是推進(jìn)工業(yè)化、城市化的過(guò)程。有近70%的勞動(dòng)力搞農(nóng)業(yè)，就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要從大的方面考慮勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題怎樣妥善解決。