減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

這是吳官正同志在山東省市地紀(jì)委書記座談會上的講話。

（1997年5月13日）

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，黨中央、國務(wù)院歷來十分重視，去年底專門作出了《關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》。省委、省政府和各地各部門對此做了大量工作，取得了明顯效果。但是，與中央和群眾的要求相比，還有差距，還有大量工作要做。解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，關(guān)鍵是各級黨委、政府特別是“一把手”對這項工作要深刻認(rèn)識、高度重視。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題。農(nóng)民是農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決定性力量，是實現(xiàn)新時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏偉目標(biāo)的主力軍。如果因為負(fù)擔(dān)過重而使農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵犯，生產(chǎn)積極性受到挫傷，對黨和政府的感情受到傷害，勢必會影響基層政權(quán)的鞏固，影響整個社會的安定。對這個問題，我們一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，痛下決心解決好。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)需要上下共同努力，不能光要求基層的同志，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)更負(fù)有重要責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是省直有關(guān)部門，要認(rèn)真清理和糾正不符合《決定》精神的文件、項目，把住加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)口，帶頭執(zhí)行中央和省委減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策規(guī)定。各項集資活動，一律先停下來，以后的集資也要嚴(yán)格控制；各種檢查評比、達(dá)標(biāo)升級活動，要逐步減少；報紙、刊物的征訂，一律不準(zhǔn)層層硬性攤派，省委機(jī)關(guān)首先要帶頭壓下來。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行建設(shè)，為群眾辦好事，都要堅持實事求是、量力而行、盡力而為的原則，充分考慮本地的條件和群眾的承受能力，把好事辦好。減負(fù)工作不能就負(fù)擔(dān)抓負(fù)擔(dān)，還必須切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利，既要教育農(nóng)民自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)，又要充分尊重農(nóng)民的意愿，把農(nóng)民群眾和基層干部的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全“村務(wù)公開、民主管理”制度，依法管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)，把減負(fù)工作納入法制化軌道。要努力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民群眾共同富裕的程度，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)和興辦公益事業(yè)的實力，逐步從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)能不能減下來，與干部作風(fēng)關(guān)系甚大。要善于從群眾最關(guān)心的事情入手，改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，千方百計把群眾的事情辦好。如果我們對群眾的態(tài)度端正了，真正把老百姓看成是自己的衣食父母，時刻把群眾的冷暖掛在心上，懷著深厚的感情去幫助他們，就決不會去打群眾的主意，向農(nóng)民亂“伸手”，更不會簡單粗暴。我們所做的工作是為老百姓服務(wù)，想問題、辦事情都應(yīng)當(dāng)以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立為群眾謀利益的思想，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，辦群眾滿意、放心的事情，做人民信任、擁護(hù)的干部。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，樹立良好形象。在這方面，各級都不要等，有什么問題，就解決什么問題。要大力倡導(dǎo)求實務(wù)實，把各項工作真正落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)同志，每年都應(yīng)安排一定時間，到最窮的村里去，到最困難的企業(yè)去，了解群眾意愿，體察群眾疾苦，幫助他們解決實際問題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對不同層次的干部應(yīng)提出不同的具體要求。省紀(jì)委制定了一個《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干規(guī)定》，先試行，邊實踐，邊完善。

紀(jì)委要在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。黨章規(guī)定紀(jì)委的任務(wù)之一是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。抓黨風(fēng)主要是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)委要認(rèn)真履行職能，堅持有破有立，既堅決剎住各種不良風(fēng)氣，又大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，剎風(fēng)正紀(jì)，走注重建設(shè)的路子。一要抓教育。