這時，我們已深深意識到，沒有相應(yīng)的法律，改革開放將會寸步難行。對于我們這些“冒險家”來說，殺了頭還找不到可以抗辯或是“平反”的根據(jù)。因此，我們決定要搞一個總的法規(guī)，叫《特區(qū)條例》。同時起草一些最基本的法律，如海關(guān)法、投資法、土地管理法、治安保護(hù)法等。谷牧同志也一再告訴省委要重視這件事。于是，我們集中精力起草《特區(qū)條例》，先后修改了13次。另外，還搞了海關(guān)法等8個單項法?！短貐^(qū)條例》原來準(zhǔn)備在省人大通過后公布，后來許多同志、朋友認(rèn)為在省人大通過后還應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國人大審定批準(zhǔn)才好。當(dāng)時，葉帥是全國人大委員長。我向葉帥匯報，葉帥非常支持。他回北京后不久，王守江同志(葉帥辦公室主任)打電話給我說，北京的同志說廣東的《特區(qū)條例》是廣東省的，全國人大不討論地方性法規(guī)。那怎么辦?我對王主任說，請你向葉帥報告，特區(qū)設(shè)在廣東，但它是中國的特區(qū)，所以，廣東的《特區(qū)條例》是中國的條例。我們是社會主義國家，要搞特區(qū)，沒有先例，如果“條例”沒在全國人大常委會通過、正式授權(quán)，是無法創(chuàng)辦的。守江同志向葉帥報告后，回了個電話給我，說：葉帥講“明白了”。

1980年8月26日，葉帥親自主持第五屆全國人大第15次常委會議，江澤民同志受國務(wù)院委托向會議作了有關(guān)建立特區(qū)和制訂《特區(qū)條例》的說明。會議批準(zhǔn)公布了《中華人民共和國廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，向全世界宣布：社會主義的中國創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)特區(qū)!

我們辦的是“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

在這以前，對于特區(qū)的名稱，黨中央、國務(wù)院的文件都稱為“出口特區(qū)”。1979年12月12日，我代表廣東省到北京向黨中央、國務(wù)院匯報廣東籌備建立特區(qū)的情況時提出：經(jīng)同各方面的同志和朋友多次交換意見，大家認(rèn)為用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱較好，含義更為確切。它說明：我們辦的是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不是政治特區(qū)。它的經(jīng)營范圍包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、旅游和科研區(qū)、住宅區(qū)等等，不是單一的出口工業(yè)。這樣更符合我們社會主義國家辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的。

由于解放后30年，我們的住房政策、科研制度與國外不一樣，1979年時的人們還不明白，所以我在報告中還特別說明：住宅區(qū)主要提供給科學(xué)家、投資者、高級技術(shù)人員、華僑居住，為他們創(chuàng)造投資、工作、休息的良好環(huán)境。這也是一種吸引力。而且根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營住宅比較容易上手，如果先建一部分住宅出租或出賣，特區(qū)整個建設(shè)所需資金就有來源了。建立科研區(qū)，看來也十分必要。臺灣已在新竹市一帶劃出20多平方公里的地方作為“科學(xué)工業(yè)實(shí)驗(yàn)園特定區(qū)”，區(qū)內(nèi)辦科研，也辦工業(yè)和住宅，條件比其他工業(yè)區(qū)更優(yōu)惠，目的在于吸引海外科技人才到臺灣定居。我們也應(yīng)該這樣做。因此，把“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，其含義會更確切些。

1980年3月24日至30日，黨中央、國務(wù)院委托谷牧同志在廣州召開廣東、福建兩省會議，一致同意用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱。黨中央和國務(wù)院于1980年5月16日批準(zhǔn)，以(中發(fā)〔1980〕41號)文件下達(dá)。于是，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱正式定下來。說來也巧，從5月16日中央批準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這個名字到8月26日全國人大常委會批準(zhǔn)并公布了特區(qū)條例，剛好是100天。

以后，就一直把1980年8月26日作為深圳特區(qū)建立的日子。

最令人感到高興和意外的是，在特區(qū)條例公布后的幾天，最困擾著深圳——其實(shí)也是最困擾著社會主義中國的偷渡外逃現(xiàn)象，突然消失了!確確實(shí)實(shí)，那成千上萬藏在梧桐山的大石后、樹林中準(zhǔn)備外逃的人群是完全消失了!

黨的十一屆三中全會的決定，代表了全國人們的心愿：大家都希望我們的國家能富強(qiáng)起來，不能再搞貧窮的社會主義了!

擁護(hù)改革開放，這就是人心所向。沒有這份人心所向，特區(qū)就辦不成，改革開放也辦不成。所以，三中全會的決定所起的作用是無法用文字或者其他什么所能夠表達(dá)的!

（選自魯林、衛(wèi)華、王剛主編：《紅色記憶——中國共產(chǎn)黨歷史口述實(shí)錄》（1978—2001），濟(jì)南出版社2002年版。）