散會之后，戴笠連夜起草了一份建議建立特務(wù)組織的計劃書，重點在于強(qiáng)化特工力量，用非常手段打擊反對“領(lǐng)袖”的異己力量，保衛(wèi)“領(lǐng)袖”至高無上的地位。同時在組織里建立一個專門的特工部門，而且這個特工部門直接向蔣介石負(fù)責(zé)。他把建議書看了又看，改了又改，想要第二天就給蔣介石送去。沒想到第二天一早就收到消息，說校長再次召集他們幾個人開會。戴笠把建議書帶在身上，匆匆忙忙就過去了。

原來戴笠低估了其他幾個人猜測蔣介石心思的能力。他們也都連夜看了《墨索里尼傳》，想到了蔣介石希望他們能夠建立一個特務(wù)組織的想法。鄧文儀更是直截了當(dāng)?shù)叵蚴Y校長許諾，說只要黃埔系的學(xué)生眾志成城，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)蔣校長的愿望。于是蔣介石命令再次召開會議。

可是習(xí)慣了搶好獻(xiàn)媚，大家又在蔣介石面前發(fā)生了爭執(zhí)，這個人說特務(wù)組織應(yīng)該這么辦，那個人說特務(wù)組織應(yīng)該那么辦。蔣介石看著混亂的會場，大發(fā)雷霆。馬上會場上就安靜下來。過了一會兒，賀衷寒竟然淚流滿面地說：“目前時局雖然困難，相信只要我們團(tuán)結(jié)起來，一定可以克服困難。”

一語既出，大家都紛紛附和。蔣介石也就順?biāo)浦?，嘆了口氣說：“你們怎么可能團(tuán)結(jié)得起來？今天團(tuán)結(jié)，明天又要鬧矛盾。算了，你們試試也可以。”

話說到這里，大家就開始組織討論如何把組織建立起來的問題。因為當(dāng)時與會者的統(tǒng)一制服是黃埔軍校的藍(lán)色軍裝，所以該組織便被稱作“藍(lán)衣社”。戴笠看時機(jī)不到，還是沒有把建議書拿出來和大家討論，而是想著單獨面呈給蔣介石批閱?？墒沁€沒等蔣介石做出答復(fù)，蔣就又面臨著第二次下野的危機(jī)。

但是戴笠仍不死心，他相信蔣介石還有重新上臺的一天。在他和胡宗南的交談中，他也不只一次地談到自己對蔣介石的信心和倚賴。他讓胡宗南無論如何也要把他這份心意告訴給蔣介石，自己愿意為校長出生入死，全心全力維護(hù)校長的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治。

胡宗南感慨地說：“雨農(nóng)你這份心思，相信校長一定會明白的。你放心，我這次前去溪口，一定替你在校長面前多美言幾句。誰讓我們是拜把的兄弟，我有什么好處，當(dāng)然不會少了你那一份。”