——仿中國(guó)唐朝與“現(xiàn)人神”

古代天皇制的確立

由于大化革新及隨后法制的建全，日本社會(huì)也開始建立了不是由虛構(gòu)的氏族制統(tǒng)治，而是將全體居民按地區(qū)以行政手段組織起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治的定型的國(guó)家形態(tài)。在這個(gè)國(guó)家里，天皇是創(chuàng)造國(guó)土的神的子孫，是所謂的“現(xiàn)人神”（akitsumikami）即“以凡人形象出現(xiàn)的神”，既具有神的權(quán)威，同時(shí)天皇又是擁有全部國(guó)土和人民的最高專權(quán)者。在《律令》（以下《律令》的《》號(hào)從略——譯者注)的條文上，關(guān)于天皇權(quán)限就未作任何規(guī)定，因?yàn)樘旎适浅椒傻摹懛ㄊ恰皣?guó)家”，但卻讀成mikato（日語(yǔ)“天皇”的訓(xùn)讀——譯者注），也就是說(shuō)，天皇與國(guó)家被看做是等同的。

但實(shí)際對(duì)人民的統(tǒng)治則是由天皇任命的官僚，通過(guò)法律和機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，律令國(guó)家就是廢止了前一代氏姓貴族各自統(tǒng)治氏人和部民的方式，改以天皇為中心，自行聯(lián)成一體以統(tǒng)治整個(gè)人民的權(quán)利機(jī)構(gòu)。

中央政府分設(shè)祭祀天皇的祖先神與其他各神并管理神社的“神祗官”與從事一般國(guó)政的“太政官”二職。太政官又分太政大臣（必要時(shí)可臨時(shí)設(shè)置）、左大臣與右大臣總攬政務(wù)，其下設(shè)八個(gè)?。ú浚┓止苄姓?。此外，還設(shè)有監(jiān)察官吏的彈劾臺(tái)及其他機(jī)關(guān)。

在行政區(qū)劃上，除首都（京）外將全國(guó)分成60余“國(guó)”?！皣?guó)”設(shè)“守”（長(zhǎng)官）以下四級(jí)的“國(guó)司”（地方官），按任期四年由中央委任，掌握著管區(qū)內(nèi)的行政、審判、軍事、警察的全權(quán)。在各“國(guó)”中間，將首都周圍的五個(gè)“國(guó)”作為“畿內(nèi)”特殊對(duì)待。（以下“國(guó)”的引號(hào)從略——譯者注）。

國(guó)內(nèi)又分為“郡”，其首長(zhǎng)以下的官員（郡司）從以前的“國(guó)造”級(jí)豪族中任命?？?nèi)的居民每50戶編為“縣”（后稱鄉(xiāng)），并委其中有勢(shì)力戶主為縣長(zhǎng)。縣既不是自然村落，又不是以前的虛擬的氏族制集團(tuán)，而只是作為行政上的最基層單位而設(shè)的。因此，縣長(zhǎng)就成為國(guó)家權(quán)利最末梢的爪牙，執(zhí)掌著征稅、警察和編制戶口等。

在國(guó)家權(quán)利核心的軍事機(jī)構(gòu)中，中央設(shè)有衛(wèi)門府、左右衛(wèi)士府、左右兵衛(wèi)府，各國(guó)設(shè)有軍團(tuán)，還有設(shè)置在筑前的大宰府的“防人”。21歲到60歲的男姓公民（正?。┴?fù)有兵役義務(wù)。各國(guó)的正丁每三分之一（后改為四分之一）交替服兵役充當(dāng)軍團(tuán)的士兵或首都的衛(wèi)士。另外還從東國(guó)的士兵中組編大宰府的“防人”。但“兵衛(wèi)”則只從郡司子弟中征調(diào)。兵衛(wèi)府及由公民士兵組成的衛(wèi)士府之間互相保持平衡。中央的五衛(wèi)府由政府直轄，地方的軍團(tuán)則由“國(guó)司”指揮，軍團(tuán)首長(zhǎng)以下的各級(jí)官佐，則由與郡司等同級(jí)的人選任。

這些武裝力量的主要任務(wù)是鎮(zhèn)壓對(duì)天皇制的叛亂。由于大宰府并不只是個(gè)對(duì)外交涉的第一線機(jī)關(guān)，實(shí)際還算是天皇政府駐九州的總代表，所以，原為對(duì)外防御而設(shè)的大宰府的“防人”實(shí)際上作為威懾九州地方的武力作用較之對(duì)外防御為大?！胺廊恕辈挥删胖莺汀爸袊?guó)地方”譯者注：日本地理區(qū)劃之一，包括岡山、廣島、山口、島根與鳥取五縣。士兵充任，而是特地由遠(yuǎn)離九州的東國(guó)士兵充任。這大概就是因?yàn)樗闹饕蝿?wù)是鎮(zhèn)壓人民，因此，就不能不任用不通當(dāng)?shù)厝朔窖缘?、傳統(tǒng)上又為皇帝所信賴的東國(guó)士兵。