前   言 1

第一章  袁世凱集團(tuán)擴(kuò)張的契機(jī) 1

一、袁世凱集團(tuán)的興起         1

二、一個(gè)千載難逢的機(jī)遇 23

三、新政實(shí)踐的時(shí)空輪廓 27

第二章   直隸新政 39

一、袁世凱的用人路數(shù) 39

二、祛錮弊而訂新章 55

三、北洋六鎮(zhèn)與軍事學(xué)校 63

四、創(chuàng)建近代化的巡警制度 81

五、興辦北洋實(shí)業(yè) 92

六、大力發(fā)展新式教育 118

第三章   又一幅新政肖像 129

一、北洋勢(shì)力向東三省的滲透 129

二、政治的刷新 132

三、發(fā)展東三省經(jīng)濟(jì) 137

四、興教育開民智 142

五、加強(qiáng)軍事防務(wù) 145

第四章   立憲：變政與權(quán)爭(zhēng) 149

一、地方自治的樣板 149

二、1905年的大辯爭(zhēng) 155

三、丁未政潮 163

四、司法改革的領(lǐng)頭羊 171

五、獄政的改良 175

第五章   換位：權(quán)威和秩序的重建 179

一、天下矚目的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán) 180

二、清廷的危機(jī) 192

三、從地方走向中央 199

四、遺禍民初 206

附 錄  主要參考文獻(xiàn) 208