在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期，南方的軍事進(jìn)攻節(jié)節(jié)勝利，英法等歐洲列強(qiáng)又強(qiáng)敵環(huán)伺，林肯陷入了極大的困境。銀行家們算準(zhǔn)了此時(shí)的林肯政府國(guó)庫(kù)空虛，不進(jìn)行巨額融資戰(zhàn)爭(zhēng)將難以為繼。自1812與英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的國(guó)庫(kù)收入連年赤字，到林肯主政之前，美國(guó)政府預(yù)算的赤字都是以債券形式賣(mài)給銀行，再由銀行轉(zhuǎn)賣(mài)到英國(guó)的羅斯柴爾德銀行和巴林銀行，美國(guó)政府需要支付高額利息，多年積累下來(lái)的債務(wù)已使政府舉步維艱。

銀行家們向林肯總統(tǒng)提出了一攬子融資計(jì)劃并開(kāi)出了條件，當(dāng)聽(tīng)到銀行家們開(kāi)出的利息要求高達(dá)24%~36%的時(shí)候，驚得目瞪口呆的林肯總統(tǒng)立即指著門(mén)讓銀行家們離開(kāi)。這是一個(gè)徹底陷美國(guó)政府于破產(chǎn)境地的狠招，林肯深知美國(guó)人民將永遠(yuǎn)無(wú)法償還這筆天文數(shù)字的債務(wù)。

林肯的貨幣新政沒(méi)有錢(qián)就無(wú)法進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，而向國(guó)際銀行家借錢(qián)無(wú)疑是把絞索往自己脖子上套。林肯苦思冥想解決方案。這時(shí)，他在芝加哥的老友迪克·泰勒給林肯出了一個(gè)主意——政府自己發(fā)行貨幣！

“讓國(guó)會(huì)通過(guò)一個(gè)法案，授權(quán)財(cái)政部印發(fā)具有完全法律效力的貨幣，支付士兵工資，然后去贏得你的戰(zhàn)爭(zhēng)?！绷挚蠁?wèn)美國(guó)人民是否會(huì)接受這種新貨幣，迪克說(shuō)：“所有的人在這個(gè)問(wèn)題上將別無(wú)選擇，只要你使這種新貨幣具有完全的法律效力，政府賦予它們完全的支持，它們將會(huì)和真正的錢(qián)一樣通用，因?yàn)椤稇椃ā肥谟鑷?guó)會(huì)發(fā)行和設(shè)定貨幣價(jià)值的權(quán)力。”

林肯聽(tīng)了這個(gè)建議后，大喜過(guò)望，立即讓迪克籌劃此事。這個(gè)石破天驚的辦法打破了政府必須向私人銀行借錢(qián)并付高額利息的慣例。這種新貨幣使用綠色的圖案以區(qū)別于其他的銀行貨幣（BankNote），史稱(chēng)“綠幣”（Greenback）。

這種新貨幣的獨(dú)到之處在于它完全沒(méi)有金銀等貨幣金屬做抵押，并在20年里提供5%的利息。

在內(nèi)戰(zhàn)期間，由于這種貨幣的發(fā)行，政府克服了在戰(zhàn)爭(zhēng)初期嚴(yán)重缺乏貨幣的狀況，極大和高效地調(diào)動(dòng)了美國(guó)北方的各種資源，為最終戰(zhàn)勝南方奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，由于這種低成本的貨幣依法成為北方銀行的儲(chǔ)備貨幣，北方的銀行信貸得以大幅擴(kuò)張，軍事工業(yè)、鐵路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易都得到了前所未有的金融支持。

1848年以來(lái)的黃金大發(fā)現(xiàn)，使美國(guó)的金融逐漸擺脫了完全被歐洲銀行家控制的極端不利的局面，也正是由于有大量的優(yōu)質(zhì)貨幣作為信心基礎(chǔ)，林肯的新幣才能夠廣為人民接受，為贏得南北戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了可靠的金融基礎(chǔ)。更加令人吃驚的是，林肯發(fā)行的新幣并沒(méi)有造成類(lèi)似獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的嚴(yán)重通貨膨脹，從1861年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)到1865年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，整個(gè)北方的物價(jià)指數(shù)僅僅溫和地從100增長(zhǎng)到216?？紤]到戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模和破壞程度的嚴(yán)重，以及與世界上其他同等規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)相比，這不能不說(shuō)是一種金融奇跡。相反，南方也采用了紙幣流通方式，但效果真是天壤之別，南方物價(jià)指數(shù)在同期從100飆升到2776。在整個(gè)南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，林肯政府一共發(fā)行了4.5億美元的新貨幣。這種新的貨幣機(jī)制運(yùn)行得如此之好，以至于林肯總統(tǒng)非常認(rèn)真地考慮要把這種無(wú)債貨幣（DebtFreeMoney）的發(fā)行長(zhǎng)期化和法制化。而這一點(diǎn)深深地刺痛了國(guó)際金融寡頭的根本利益。如果所有政府都不用向銀行借錢(qián)而“悍然”自己發(fā)行貨幣，銀行家對(duì)貨幣發(fā)行的壟斷將不復(fù)存在，銀行豈不是要喝西北風(fēng)了嗎？難怪在聽(tīng)到這個(gè)消息后，代表英國(guó)銀行家的《倫敦時(shí)報(bào)》立即發(fā)表聲明：如果源于美國(guó)的這種令人厭惡的新的財(cái)政政策（林肯綠幣）得以永久化，那么政府就可以沒(méi)有成本地發(fā)行自己的貨幣。它將能夠償還所有的債務(wù)并且不再欠債，它將獲得所有必要的貨幣來(lái)發(fā)展商業(yè)，它將變成世界上前所未有的繁榮國(guó)家，世界上的優(yōu)秀人才和所有的財(cái)富將涌向北美。這個(gè)國(guó)家必須被摧毀，否則它將摧毀世界上每一個(gè)君主制國(guó)家。