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10年前流傳一句話，叫：“七八頂大蓋帽，管不了一個(gè)破草帽。”

當(dāng)時(shí)，許多部門都有管理路邊無照的權(quán)力，而權(quán)力又不集中，這便容易造成相互推諉的局面。比如一個(gè)馬車進(jìn)城賣西瓜，弄得小區(qū)門口全是西瓜皮。居民找誰？找工商，工商可能會(huì)說，馬車是交通管；找交通，交通可能說，門口臟了歸環(huán)衛(wèi)……這不是說給政府部門抹黑，放在10年前，遇見這類情況一點(diǎn)兒也不新鮮。

正因如此，北京市才成立了城管隊(duì)，最初只是試點(diǎn)，接著使在全市推廣開來，繼而推向全國。

制度不一樣，效果便有差異。非說誰是壞人……我倒覺得也不能這么說，無非是想賺錢的和想市容美觀的不和諧了。你覺得抄了不好，斷人家飯碗；他覺得抄了好，因?yàn)橛绊懰议T口的交通。都是人民的聲音，我們得聽納稅人的。

無照不納稅，只能不好意思了。

有的朋友說取締城管，我也同意取締某些地方的城管。為神馬呢？城管成立之初，目的是為了北京的城市管理。北京城市大，管理復(fù)雜，好多事是介于警察管不了、工商也管不了的，于是才成立了城管。

城管這東西，我個(gè)人認(rèn)為就是給大城市預(yù)備的，像北京、上海、深圳等。還有一些大的二線城市，流動(dòng)人口多、情況復(fù)雜。結(jié)果現(xiàn)在，連個(gè)小縣城都弄個(gè)百十人的城管隊(duì)。我們轄區(qū)，有3個(gè)派出所轄區(qū)大，我們分隊(duì)才30來人。你說你一個(gè)縣城一萬人，弄那么大城管隊(duì)干神馬？那就是當(dāng)?shù)厝烁愠鰜淼臄控?cái)花活了。

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北京的城管是公務(wù)員編制，而很多外地的城管卻是事業(yè)單位。好多人可能不理解公務(wù)員和事業(yè)單位的區(qū)別。簡單來說，我們北京城管罰款和罰沒的東西都是上交國庫的。小販拿了罰款單子去銀行交錢，跟我們沒關(guān)系。事業(yè)單位則不然，罰款神馬的都算單位業(yè)績。你想想，這個(gè)能不往前沖嗎？如果罰了1000給獎(jiǎng)金100，換成你，你也使勁兒罰。

北京雖說是公務(wù)員編制，但是各區(qū)縣的城管隊(duì)卻歸區(qū)、縣政府管轄。也就是說，人、財(cái)、物都是區(qū)、縣政府先撥到街道，然后才撥到隊(duì)里的。在北京，各個(gè)區(qū)縣的分隊(duì)跟北京市城管總局沒有垂直管理關(guān)系，只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

說到這里，我便想起了我們副隊(duì)常念叨的一句話：“上面千條線，底下一根針?！?/p>

這句話最能體現(xiàn)城管系統(tǒng)的狀況了。一個(gè)這么龐大的系統(tǒng)，這么多人，卻并不是一個(gè)整塊的體系。已各自為政了10年，尚不知未來如何……

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簡要說了說城管，再來說說協(xié)管。

說起協(xié)管，可能有的人比恨城管還恨他們。他們沒有執(zhí)法權(quán)，卻在執(zhí)法，或者說在做執(zhí)法的行為。這讓上到學(xué)者，下到小販，大到全社會(huì)，小到全系統(tǒng)都跟著嘀咕。

協(xié)管大概可以分為以下幾類：

（1）我們的上級(jí)單位或大隊(duì)通過保安公司聘的，統(tǒng)一管理，都穿保安服。年紀(jì)從十七八歲到二十五六歲都有，好多都是小孩，都有過專業(yè)訓(xùn)練。這些孩子有時(shí)候也會(huì)動(dòng)些粗，畢竟老跟我們出勤，感覺自己也那啥了，這都難保。但總體是好的，因?yàn)樗麄冸S時(shí)都能被解聘，所以不敢違反規(guī)定。

（2）相關(guān)部門（我不知道神馬部門）聘的保安，由我們使用，主要都是咱北京的哥們兒，無業(yè)。實(shí)話實(shí)說，素質(zhì)……有點(diǎn)兒“和諧”。穿著類似我們隊(duì)員的那種藍(lán)色制服，多是四五十歲的大叔，沒胸牌號(hào)，猛一看跟隊(duì)員很像。這些大叔有時(shí)也會(huì)背著我們干一些不和諧的事（所以我說，壞人哪兒都有，我也不替北京人說話）。

但這幫哥們兒，因?yàn)椴皇谴箨?duì)聘的，一旦發(fā)現(xiàn)，就會(huì)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)，把其“干掉”。這些保安大叔主要分布在老城區(qū)和沒改造的平房區(qū)。

（3）不是大隊(duì)聘的，也不歸城管管，為了滿足相關(guān)單位（我不知道這是神馬單位）某一階段的工作需要弄來的。那素質(zhì)，相當(dāng)“和諧”！幸好我這轄區(qū)沒這樣的。那是穿神馬的都有，神馬年齡的都有，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部一帶。

我知道的情況大抵如此，都是培訓(xùn)時(shí)訓(xùn)我們的內(nèi)容。朋友們看到經(jīng)常出事的基本是后兩類。

另外，保安是不能單獨(dú)執(zhí)法的，就是我們城管，也不能一個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法。一是怕職務(wù)犯法，就是有朋友說的收黑錢神馬的；二是怕危險(xiǎn)。

如果大家發(fā)現(xiàn)有穿制服的單獨(dú)執(zhí)法，或只有保安執(zhí)法，請(qǐng)撥打96310舉報(bào)打假。

前一段時(shí)間，內(nèi)部聊天還講過這么一個(gè)事。說2009年，豐臺(tái)一伙保安冒充城管，受人指示，拆人家房，事搞大了，上了報(bào)紙。市局一查，原來是這伙人不知從哪兒得到的消息，找到了給我們城管做制服的廠家，買了那廠家衣服。

真缺德！我們這兒本來就不討好，還讓我們受過！

以后罵城管，千萬別再文盲似的拿幅《清明上河圖》，說神馬宋朝沒城管，古代人都隨便做買賣＞＞＞