遲到的日本國會立法

最近《人民日報》一篇有關日本國會立法對水俁病受害者進行補償?shù)膱蟮?，很值得思考。關于日本的水俁病，我上學的時候老師就講過，那是當作批判資本主義大公司不顧人民的生命，排放污染的例子來講的。問題發(fā)生在20世紀50年代，現(xiàn)在很少人提及它了。

事情的原委大致是這樣：20世紀50年代，設在日本熊本縣的氮化工廠，排放含有機水銀的污水，污水流入近海，污染了近海的魚類，當?shù)鼐用袷秤檬芪廴镜聂~后中毒，先后有幾萬人受到影響，得了水俁?。òl(fā)生視力、肢體活動能力障礙）。當?shù)厥芎用裆显V法院，要求進行賠償。70年代初，日本地方法院判企業(yè)承擔污染責任，對受害者進行賠償。但是，當時法院和日本政府對受害者認定的范圍很小，居民很不滿意，他們繼續(xù)上訴，21世紀初，日本最高法院進行了判決，擴大了給予賠償?shù)氖芎φ叻秶岣吡速r償金額。但是，人們還是不滿意，因為許多受害者被排除在賠償范圍之外，因此，受害者一直堅持上訴，直到日本國會通過專門立法（這件事還沒有完全解決，因為部分受害者還是不滿意）。

這件事情有幾點值得關注：一是時間跨度，半個世紀，污染責任仍然不能推卸；二是認定承擔責任者既有企業(yè)，也有政府，企業(yè)是直接責任，必須承擔賠償責任，政府具有管理失職責任，也必須承擔賠償義務；三是賠償艱難，像是零割肉，一點一點地來，連最高法院判決也不能了斷，還是由國會通過法案。畢竟日本是個法治國家，受害者堅持上訴，法律最后還是站到了前面，主持了正義。

這件事引起我的一些思考：一是水俁病被認為是公害，既然是公害，就要承擔社會責任，不僅是企業(yè)，還有政府，都要承擔責任；二是對受害者的賠償分為一次性和連續(xù)性賠償，企業(yè)給受害者一次性補償，政府則為受害者提供終生治療補償。這后一條很重要，因為受害者的病不是一下子就能治好的；三是受害者權力和利益要得到保障，他們上訴，政府要管，盡管拖的時間很長，但是，加害者的責任沒有因時間過去而推卸掉。現(xiàn)在一些人仍然對國會立法不滿意的一個原因是，他們擔心將來承擔賠償責任的企業(yè)如果消失，賠償承諾可能就打了水漂。這幾個方面對我國都有現(xiàn)實借鑒意義。