在發(fā)展中國(guó)家，新成立的企業(yè)常常集中在技術(shù)門檻低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如服裝業(yè)和紡織業(yè)。正如前面所說(shuō)的那樣，一旦國(guó)內(nèi)企業(yè)在政府庇護(hù)下站穩(wěn)腳跟，政府便開(kāi)始鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。到1961年，臺(tái)灣地區(qū)的紡織品出口對(duì)美國(guó)構(gòu)成了巨大的威脅，以至于美國(guó)不得不對(duì)臺(tái)灣紡織品實(shí)行了配額制。這一現(xiàn)象無(wú)疑表明臺(tái)灣的紡織業(yè)已然成熟。

一旦企業(yè)掌握了紡織品制造的基礎(chǔ)，便開(kāi)始沿著技術(shù)的階梯爬升，生產(chǎn)更加復(fù)雜的商品，比如，到1970年為止，韓國(guó)主要出口紡織品，但今天韓國(guó)主要出口汽車、芯片和手機(jī)等。而中國(guó)、越南和柬埔寨依然在競(jìng)相出口紡織品。

發(fā)展中國(guó)家的政府為了鼓勵(lì)出口，對(duì)出口企業(yè)提供了更多的補(bǔ)貼。比如，在早期發(fā)展階段，由于外匯稀缺，政府會(huì)限制進(jìn)口。然而，政府會(huì)向一些出口業(yè)績(jī)顯著的企業(yè)發(fā)放進(jìn)口許可證，而這些許可證一轉(zhuǎn)手便能獲利，因此，企業(yè)便有了擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額的強(qiáng)大動(dòng)力。如果受到外國(guó)的進(jìn)口配額限制，或者原料稀缺，政府也會(huì)將這些資源更多地分配給成功的出口企業(yè)。因此，效率高的企業(yè)就這樣直接或間接地受到了鼓勵(lì)。

外向型增長(zhǎng)戰(zhàn)略并不意味著政府要減少對(duì)內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)的支持。事實(shí)上，出口企業(yè)如果想要獲得全球競(jìng)爭(zhēng)力，在初期需要更多的政府支持。有些國(guó)家依靠人為壓低本國(guó)貨幣匯率，或通過(guò)壓制、籠絡(luò)工會(huì)來(lái)降低工資水平，以此向企業(yè)提供變相的一般性補(bǔ)貼。這種策略更受專制政府的青睞。還有的政府會(huì)向企業(yè)提供特定的補(bǔ)貼，壓低關(guān)鍵原料或能源的價(jià)格，或直接對(duì)出口商品或進(jìn)口生產(chǎn)外貿(mào)商品所需的設(shè)備提供補(bǔ)貼。

政府加強(qiáng)干預(yù)、做大國(guó)內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略必然伴隨著這樣一個(gè)問(wèn)題，即推動(dòng)這些企業(yè)經(jīng)受出口市場(chǎng)的檢驗(yàn)。管制資本主義在使國(guó)家脫貧的即期目標(biāo)上確有奇效，但落實(shí)起來(lái)絕非易事。

錯(cuò)過(guò)轉(zhuǎn)型

管制資本主義初期需要給予企業(yè)特殊優(yōu)惠政策，但這種政策在民粹主義的民主國(guó)家中難以持續(xù)下去。盡管政府在企業(yè)成立初期給予了大量的優(yōu)惠，最后還是要將其推向出口市場(chǎng)。對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)這樣的小經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，由于內(nèi)部市場(chǎng)狹小，使得出口成了燃眉之急。而對(duì)于巴西這樣國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，內(nèi)銷轉(zhuǎn)向出口的進(jìn)程卻一拖再拖。