1934年夏，共產(chǎn)國際駐上海遠東局軍事代表弗雷德（又名施特恩）返回莫斯科，9月16日，他向共產(chǎn)國際提交了12條《關(guān)于四川—新疆問題的建議》。弗雷德認為：根據(jù)幾年來斗爭的經(jīng)驗，紅軍的發(fā)展極度需要來自國外的援助，而這種援助只能通過加強中共在西北的工作和紅軍向西北發(fā)展的戰(zhàn)略來實現(xiàn)。他建議：開始調(diào)查通過新疆、外蒙援助的可能性，直接援助陜北的紅二十六軍，并通過他們接通四川紅軍。弗雷德還說：我們將來必須要為紅軍提供武器，包括飛機大炮等等?！靶枰_始往中亞調(diào)運武裝西北各省游擊隊五萬名戰(zhàn)士所需要的一切。要建立秘密基地倉庫，儲備能裝備50人、100人和1000人的成套備用武器彈藥?！薄氨４孢@種武器的倉庫距離將來使用的地方不要太遠。” 

弗雷德的建議，受到了共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)政府的重視，得到了不同程度的落實。共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)政府通過蘇聯(lián)紅軍情報局調(diào)查中國西北地區(qū)的情況，考慮具體援助中國紅軍的可能性，形成了《關(guān)于中國西北邊疆情況的報告》、《關(guān)于內(nèi)蒙古一般情況的報告》等材料。報告認為：接通中國西北乃至與蘇聯(lián)的陸上聯(lián)系，有兩條路徑。一是從蘇聯(lián)經(jīng)過新疆哈密進入甘肅西部地區(qū)，一是從蘇聯(lián)經(jīng)過外蒙進至綏遠定遠營接通寧夏和山西。前者距離較遠、道路困難、費時較長但保密性要好。后者比前者更為便捷，但暴露的可能性要大。共產(chǎn)國際還認為，紅軍“向西北發(fā)展的道路已經(jīng)打通”，紅軍在西北發(fā)展以及接受援助是可能的。共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)政府也準備了援助中國工農(nóng)紅軍的軍事物資，在蒙古人民共和國南部邊境準備了“1.5萬—2萬支步槍、8門火炮、10門迫擊炮和相當數(shù)量的外國制式的彈藥”。

兩條援助路徑的提出和援助軍火的準備表明，此時共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)政府不僅認識到了援助中國紅軍是必要的，而且也認為是可能的，已經(jīng)開始向具體實施的層面發(fā)展。這必然對中國共產(chǎn)黨制定戰(zhàn)略方針產(chǎn)生影響，成為后來制定的一系列戰(zhàn)略方針中的重要因素。

三  紅軍長征開始后共產(chǎn)國際軍事援助思想

1934年10月，中共中央率領(lǐng)紅一方面軍開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。此后，各路紅軍也踏上了征途，逐漸向西北地區(qū)進軍。1935年4月，共產(chǎn)國際執(zhí)委會東方書記處在一份關(guān)于中國紅軍行動的報告中稱：“今后紅軍向陜西、甘肅方向發(fā)展具有非常遠大的前景，因為這些地方的游擊隊已經(jīng)建立起一些重要的根據(jù)地，并且建立起獨立的蘇維埃政權(quán)?！奔t軍“向西北發(fā)展的道路事實上已經(jīng)打通了”。后來，蘇聯(lián)國防部、蘇聯(lián)紅軍情報局與共產(chǎn)國際聯(lián)絡(luò)局聯(lián)合成立了一個三人組，專門研究中國紅軍未來在中國西北地區(qū)的發(fā)展計劃及蘇聯(lián)援助問題，認為紅軍在西北發(fā)展與接受援助是可能的。1935年7月3日，蘇聯(lián)《真理報》發(fā)表的文章指出：中國“紅軍新的根據(jù)地因此應選在距離國民黨和帝國主義的軍事中心較遠的地方，同時新的根據(jù)地應該保證蘇維埃革命的潮流能夠廣泛地向全國各地推廣。選中的是四川、西康、陜西這樣一個廣袤的戰(zhàn)略十分有利的地區(qū)?！?月25日至8月20日，共產(chǎn)國際第七次代表大會在莫斯科召開。共產(chǎn)國際總書記季米特洛夫作了《法西斯的進攻和共產(chǎn)國際為建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭的任務》的報告。根據(jù)報告精神，大會通過了決議，其中號召世界無產(chǎn)階級盡量支持中國紅軍“反對日本帝國主義及其走狗”的斗爭。指出中國共產(chǎn)黨的任務是“必須擴大蘇維埃運動和加強紅軍的戰(zhàn)斗力，同時要在全國范圍內(nèi)開展人民反帝運動”。會議期間，蘇共中央和共產(chǎn)國際與中共代表團聯(lián)系，要中共代表團選派一位重要干部秘密潛回中國西北地區(qū)，尋找正在北上的紅軍，轉(zhuǎn)達共產(chǎn)國際建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神，轉(zhuǎn)告中共中央努力向西北發(fā)展，以便靠近蘇聯(lián)和外蒙。中共代表團決定派出席共產(chǎn)國際第七次代表大會的林育英回國。行前，斯大林特別委托共產(chǎn)國際領(lǐng)導人轉(zhuǎn)告中共代表團，要他們告訴林育英，務必向中共中央轉(zhuǎn)達斯大林在紅軍戰(zhàn)略發(fā)展方向的明確意見：紅軍主力可向西北及北方發(fā)展，并不反對靠近蘇聯(lián)。會后，林育英化裝成小販，經(jīng)蒙古回國，于11月底到達陜甘根據(jù)地。后來，受共產(chǎn)國際和中共代表團派遣，閻紅彥、劉長勝等人也先后到達陜甘根據(jù)地，恢復了共產(chǎn)國際與中共中央的電信聯(lián)系。可以看出，共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)政府的援助思想此時已經(jīng)進入具體的操作階段。

毛澤東指出：“中國革命是世界革命的偉大的一部分?！敝袊嗣窨箵羧毡镜蹏髁x的斗爭，是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分。共產(chǎn)國際執(zhí)委會主席團認為：“中國人民的抗日民族衛(wèi)國斗爭，不僅是他們求得自身解放的神圣職責，而且是無產(chǎn)階級和各國人民反對戰(zhàn)爭的罪魁禍首，維護和平的世界統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個極其重要的部分?！惫伯a(chǎn)國際和蘇聯(lián)援助中國紅軍的思想，雖然有著蘇聯(lián)出于自身利益的考慮，但也充分體現(xiàn)出無產(chǎn)階級國際主義和世界人民互相支持和互相支援，推進無產(chǎn)階級革命和共同抗擊法西斯的思想。不僅對中國革命和中國人民的抗日戰(zhàn)爭是有利的，同樣，對世界革命和世界反法西斯斗爭也是有利的。中國革命和中國人民的抗日戰(zhàn)爭要立足于自力更生的基礎(chǔ)之上，“但是這不是說我們可以不需要國際援助；不，國際援助對于現(xiàn)代一切國家一切民族的革命斗爭都是必要的”?！拔覀兊目谷諔?zhàn)爭需要國際人民的援助，首先是蘇聯(lián)人民的援助，他們也一定會援助我們，因為我們和他們是休戚相關(guān)的?！闭驗槿绱耍伯a(chǎn)國際和蘇聯(lián)軍事援助中國紅軍的思想必然對中共中央制定戰(zhàn)略方針和紅軍的行動產(chǎn)生重要影響。