常識八：政府的自我審查，不可能消除財政支出中的腐敗和浪費

年復(fù)一年的“審計風(fēng)暴”表明，不把政府的自我監(jiān)督變?yōu)樯鐣鹘绲耐獠勘O(jiān)督，不把職能部門的任務(wù)性審查變?yōu)閺V大民眾基于自身利益所作的持續(xù)性追查，政府預(yù)算中的種種問題就無法解決。

國家審計署2009年報告披露的部分問題

教育部挪用部本級項目經(jīng)費305萬元，彌補(bǔ)5個所屬單位的項目支出或基本支出超支。

工業(yè)和信息化部本級基本支出等超預(yù)算1 007.16萬元；擴(kuò)大項目經(jīng)費使用范圍支出432.60萬元，用于非項目支出。

人口和計劃生育委員會挪用專項資金495.89萬元，用于中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會維修費等支出。

環(huán)境保護(hù)部未經(jīng)財政部審批，在3個項目中安排公務(wù)用車購置預(yù)算，相關(guān)項目承擔(dān)單位在項目經(jīng)費中列支126.61萬元，購置公務(wù)用車6輛（2008年列支74.51萬元，購置4輛）。

公安部未報發(fā)展和改革委員會審批，自行批復(fù)公安部第一研究所、人民公安報社和公安部居民身份證密鑰管理中心等3個所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目投資金額為4.22億元。

……

常識九：中國的政府支出有“賬簿”，但被隱藏起來了

每年的人民代表大會都開得熱熱鬧鬧，但最后發(fā)布的預(yù)算報告卻非常模糊。民眾只能看到模糊的預(yù)算報告，而包含詳細(xì)財政信息的預(yù)算草案卻無法獲知。

財政部拒絕公布《國家財政決算》

2009年9月，本書作者向財政部和省級財政廳申請公開信息，財政部回復(fù)如下：“您申請的2008年全國財政支出詳細(xì)數(shù)據(jù)（您在《政府信息公開申請表》‘所需信息內(nèi)容描述’欄中具體填寫為‘按經(jīng)濟(jì)分類科目劃分的財政支出數(shù)據(jù)’和‘按功能分類劃分的[款]、[項]級財政支出數(shù)據(jù)’），為《國家財政決算》（機(jī)密級文件）中的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條的相關(guān)規(guī)定，對此本機(jī)關(guān)不予提供?！?/p>

常識十：稅制改良的根本動力，在于民眾自身

從世界歷史來看，國王不會主動去為貴族想后者納稅后應(yīng)該享有什么權(quán)利，貴族也不會主動為平民爭取納稅后的權(quán)利。這些權(quán)利最終之所以能落實到每個個體，都是靠納稅人自己去爭取的。

廣州公積金新政在爭議中夭折

2009年6月10日，媒體從銀行渠道獲得信息，當(dāng)年7月1日廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線。隨著新系統(tǒng)的投入運(yùn)營，廣州市公積金提取政策正在醞釀重大變革：7月1日起，廣州市住房公積金將可以按月提取，但賬戶內(nèi)需保留半年的繳存額；公積金提取全部采取轉(zhuǎn)賬支付，不準(zhǔn)提現(xiàn)，防止騙取套取公積金；在廣州以外購買自住住房提取住房公積金的，所購房產(chǎn)須在職工本人的戶籍所在地、工作地，或是在配偶的戶籍所在地、工作地。

面對媒體的報道，廣州市公積金管理中心也沒有否認(rèn)，只敷衍說最終政策以發(fā)文為準(zhǔn)。一時間，市民為了避免自己的錢被扣，開始趕在7月1日前突擊提取公積金，銀行公積金專用窗口人滿為患。同時， 質(zhì)疑廣州公積金新政的聲音四起，市民紛紛通過網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等渠道質(zhì)疑這一“新政”：“公積金是自己賬戶里的錢，為什么取出來還有這么多門檻，這么難？”《南方日報》、《南方都市報》等媒體也配以多篇報道和評論表達(dá)反對的聲音。

最終，廣州市副市長、市住房公積金管委會主任蘇澤群主持召開了廣州市住房公積金管理委員會全體會議，討論并通過了“暫緩實施《規(guī)定》的決議”，否定了早前計劃的“按月提取”、“預(yù)留半年余額”以及“異地購房不準(zhǔn)提取公積金”等規(guī)定。

廣州財政局網(wǎng)上公布114個政府部門預(yù)算

李德濤是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預(yù)算觀察志愿者”之一。他通過廣州財政網(wǎng)向廣州市財政局提出在線申請，要求公開廣州市2009年本級部門預(yù)算。2009年10月16日，他接到廣州市財政局的回復(fù)，說由于廣州市2009年本級部門預(yù)算涉及114個部門，內(nèi)容龐大，通過電子郵件發(fā)送很不方便，因此將全部內(nèi)容都公開放到了廣州財政網(wǎng)上。至此，每個人可以從廣州財政網(wǎng)站上“政務(wù)公開”欄目下面的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”項里查詢相關(guān)內(nèi)容。

廣州市財政局局長張杰明說：“前段時間我們收到了群眾要求公開政府部門預(yù)算的申請，我認(rèn)為只要不涉及機(jī)密，都可以公開。有興趣的群眾都可以上網(wǎng)查看。我們會繼續(xù)在網(wǎng)上公開部門預(yù)算，明年只要人大會議審批通過了部門預(yù)算，就會在網(wǎng)站上公開?！?/p>