生產(chǎn)率進(jìn)步包括在現(xiàn)有產(chǎn)品和新產(chǎn)品的生產(chǎn)中使用更先進(jìn)的技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，以及將資源從低生產(chǎn)率的用途轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率的用途。因此，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的持續(xù)增長，就必須關(guān)注增長的質(zhì)量問題。根據(jù)世界銀行的新發(fā)展框架，提高增長的質(zhì)量需要使人力資本、自然資本和物質(zhì)資本均衡發(fā)展。世界銀行的有關(guān)報(bào)告提出了在如下四個(gè)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的目的：（1）高質(zhì)量的教育機(jī)會均等化；（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（3）管理全球性金融風(fēng)險(xiǎn)；（4）提高政府管理質(zhì)量，即減少機(jī)構(gòu)的腐敗，提高透明度，對普通人民負(fù)責(zé)。［5］

粗放式發(fā)展方式的一大特征是為了簡單地做大而一味地、毫無顧慮地鋪攤子。由于政府對企業(yè)的約束軟化，企業(yè)會出現(xiàn)投資饑渴癥，反正花的錢不是自己的。這就是政府成為投資主體的原因。除此之外，粗放的發(fā)展模式還有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)，一是“人口紅利”支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。中國經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)保持高增長，得益于中國獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)帶來的“人口紅利”。人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不在人口的增長速度和人口總量，而取決于人口的結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)較好，社會就可以獲得充足的勞動力供給。根據(jù)一些學(xué)者的研究，從1983年~2000年，中國的勞動年齡人口快速上升，總撫養(yǎng)比下降對人均GDP增長的貢獻(xiàn)率在26.8％。也就是說，這一時(shí)期我國可以獲得的人口紅利對GDP增長的貢獻(xiàn)率占到了26.8％。二是靠透支未來形成的競爭力支撐了出口的高速增長，從而帶動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去30年中，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造29.8％的增長率主要靠出口，而出口的競爭力又與我們過于透支了包括土地成本、勞工權(quán)益、環(huán)保以及人員壓力等相關(guān)。

但現(xiàn)在，這兩個(gè)條件顯然已逐漸不再。近年來，中國勞動年齡人口開始出現(xiàn)迅速下降以及社會總撫養(yǎng)比上升的情況，過去由此帶來的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導(dǎo)致較高的資本積累的現(xiàn)狀將不復(fù)存在。聯(lián)合國預(yù)計(jì)，2010年以后，中國的工作年齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒅饾u下滑，2015年后工作年齡人口的絕對值也將開始下降。一些專家更預(yù)計(jì)，“人口紅利”即將耗竭可能在2013年就會體現(xiàn)出來。“人口紅利”一旦消失，將意味著勞動力供給不會像原來那樣源源不斷而且廉價(jià)。因此，若沒有其他措施，過去那種用投入來刺激經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)方式已經(jīng)走到盡頭，迫切需要轉(zhuǎn)移到依靠生產(chǎn)力提高，技術(shù)進(jìn)步來推動經(jīng)濟(jì)增長。

與此同時(shí)，土地、環(huán)境、勞動力等該透支的也透支得差不多了，再很難從它們中榨取更多的東西出來。如果，可用的土地也基本用完了，再要用就得動用18億畝基本農(nóng)田。所以，經(jīng)過了30年的中國發(fā)展模式，到了必須調(diào)整的時(shí)候。而對于我們這樣的資本、資源都十分稀缺的發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，就必須進(jìn)行體制改革，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)歷史性提出來了。正如“十二五規(guī)劃”所強(qiáng)調(diào)的，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變包括注重經(jīng)濟(jì)增長的平衡性，“權(quán)衡”好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)前矛盾和長期問題，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和持續(xù)增長；注重經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，讓社會個(gè)體公平分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的財(cái)富和成果；以及注重經(jīng)濟(jì)增長和資源環(huán)境友好等方面。“十二五規(guī)劃”對此提出了幾條基本要求：一是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；二是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；三是堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；五是堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。規(guī)劃還首次提出，要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。也就是說，消費(fèi)作為帶動經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力，史無前例地置于投資之前。