進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)“進(jìn)退”問題的爭(zhēng)論一直非常激烈，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，始終是政界、學(xué)界、業(yè)界、媒體討論的熱門話題。

關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“退”，始終存在三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)“退”；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，中央企業(yè)“進(jìn)”，地方企業(yè)“退”；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有大企業(yè)“進(jìn)”，國(guó)有小企業(yè)“退”。

關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”，是時(shí)下一種被過分夸大的觀點(diǎn)。一段時(shí)期以來，“國(guó)進(jìn)民退”成為媒體爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，一度引發(fā)了媒體轟動(dòng)和學(xué)界爭(zhēng)論，國(guó)有經(jīng)濟(jì)一時(shí)成為眾矢之的。“國(guó)進(jìn)民退”觀點(diǎn)的提出，歸納起來，大致由以下事例引發(fā)：一是國(guó)家實(shí)施4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，這些資金集中投向了國(guó)有企業(yè)；二是國(guó)家出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有觀點(diǎn)認(rèn)為這些振興規(guī)劃明顯偏向國(guó)有企業(yè)；三是連續(xù)出現(xiàn)了幾起掛在中央企業(yè)名下的“地王”事件，被業(yè)界認(rèn)為是中央企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的信號(hào)；四是由山東省政府主導(dǎo)，山東鋼鐵公司兼并民營(yíng)企業(yè)日照鋼鐵集團(tuán)，被業(yè)界認(rèn)為是“小吃大”、“國(guó)吃民”；五是山西省政府整頓了煤炭行業(yè)，股份制成為山西省煤炭行業(yè)公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；六是國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（97號(hào)文件），有學(xué)者稱這個(gè)文件出臺(tái)，等于將“非公經(jīng)濟(jì)36條”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開辟的發(fā)展空間全部“堵死”了。

這樣看來，以上支撐“國(guó)進(jìn)民退”觀點(diǎn)的，都是一些個(gè)別事例，有些學(xué)者或媒體據(jù)此認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)擠占非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，理由不充分。實(shí)際上，縱觀西方國(guó)家一百多年來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局演變規(guī)律，以及中國(guó)改革開放三十多年來國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局演變態(tài)勢(shì)，上述涉及國(guó)有經(jīng)濟(jì)“進(jìn)退”的主要觀點(diǎn)基本上是不正確的，或者說基本上是不科學(xué)的。

當(dāng)前中國(guó)仍處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工體系的低端，地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，大量農(nóng)村過剩勞動(dòng)力需要向城市轉(zhuǎn)移。在這種情況下，避開國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，避開產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，避開國(guó)家特殊國(guó)情，籠統(tǒng)談國(guó)有經(jīng)濟(jì)“進(jìn)退”沒有任何意義。而且改革開放以來的中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局演變趨勢(shì)不支持“國(guó)進(jìn)民退”的觀點(diǎn)；在國(guó)家工業(yè)化中期階段，西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局演變規(guī)律也不支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的觀點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局演變規(guī)律表明，一個(gè)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量大小、比重高低、分布寬窄，與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低和工業(yè)化發(fā)展程度密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重越高，反之則越低。在國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量大一些，分布范圍寬一些，資產(chǎn)比重高一些，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度大一些，完全是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。