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第三節(jié) 國有經(jīng)濟布局收縮(12)

國有經(jīng)濟布局 作者:陳鴻


8.美國國有經(jīng)濟布局收縮

美國歷屆政府一貫奉行“放松管制”和“私有化”的自由資本主義理念,一直堅持對國有企業(yè)進行私有化改造。美國國有企業(yè)數(shù)量一直不是很多,經(jīng)營范圍也僅限于國民經(jīng)濟中的少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域,國有經(jīng)濟比重在全世界所有國家中是最低的。但國有企業(yè)對美國社會經(jīng)濟生活,尤其是聯(lián)邦政府為穩(wěn)定社會經(jīng)濟而進行的宏觀調(diào)控管理,一直發(fā)揮了重要的影響和作用。目前,美國國有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重在5%左右,占國民生產(chǎn)總值的比重為1%左右。

從總體上說,隨著世界范圍內(nèi)掀起的“私有化”浪潮,世界各主要國家國有經(jīng)濟比重或多或少都有所下降,目前,發(fā)達國家國有經(jīng)濟成分占GDP的比重大多在8%以下。

二、國有經(jīng)濟布局收縮方法

歐洲國家國有經(jīng)濟布局的大規(guī)模收縮是在私有化的名義下實現(xiàn)的,私有化的基本概念是將國有企業(yè)的資產(chǎn)出售給民間企業(yè)、機構(gòu)或個人。就國有經(jīng)濟布局收縮的實質(zhì)看,私有化的稱謂并不確切,因為國有企業(yè)改造的形式多種多樣,不少企業(yè)在私有化改造后國有股仍居控股地位,并不是一般意義上的私有企業(yè),指認它是股份制企業(yè)反而恰如其分。歐洲國家出售、轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)資產(chǎn)的方式方法主要有以下6種。

1.股票出售型

出售國有企業(yè)股票是歐洲主要國家最常見的私有化改造方式。政府通過公開競爭的辦法,將國有企業(yè)股票在股市上拋售,這是一種最透明、最昂貴的私有化改造方式,企業(yè)股票出售之前需要做大量的前期準備工作,包括制訂銷售計劃甚至企業(yè)重構(gòu)方案,需要法律、財務(wù)、投資銀行、咨詢公司、公共關(guān)系和市場營銷多方面的專家參與,這種形式一般適用于潛在經(jīng)營效益較好的國有大企業(yè)集團。

這種改造方式要求一個國家必須具備良好的金融和法律基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是需要有完善的資本市場、產(chǎn)權(quán)市場,需要有健全、完善的產(chǎn)權(quán)法、公司法、破產(chǎn)法。股票出售方式將使國有公司股權(quán)分散化,有利于建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。


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