二、第二序列——基礎工業(yè)

礦產(chǎn)資源開發(fā)、煤炭、石油、電力等戰(zhàn)略資源這些基礎工業(yè)部門，是帝國主義國家發(fā)動戰(zhàn)爭所必須依賴的重要物質(zhì)基礎。兩次世界大戰(zhàn)期間，帝國主義國家(戰(zhàn)爭策源地)曾將大量礦山、石油、電力等基礎工業(yè)部門收歸國有，創(chuàng)建了一大批軍工企業(yè)。在和平時期，基礎工業(yè)部門往往也是國有經(jīng)濟布局和國有企業(yè)發(fā)展的重點。很明顯，由于產(chǎn)業(yè)特性，基礎工業(yè)部門的建設和發(fā)展同樣具有投資大、回收慢的特點，僅靠民間資本力量難以在短期內(nèi)做強做大，加速推進產(chǎn)業(yè)成長。同時這些部門服務面廣，是國家加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟起飛，加速推進國家工業(yè)化所必須依賴的重要物質(zhì)基礎。因此，許多國家在工業(yè)化建設初期，在民間資本相對薄弱的情況下，這些部門大多由國家投資建設(見表4-13)（表略 ）。

基礎工業(yè)是西方國家國有企業(yè)發(fā)展的第二序列。

三、第三序列——支柱產(chǎn)業(yè)

第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家國民經(jīng)濟迅速起飛，開始加速推進國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。在國家工業(yè)化發(fā)展階段，重大裝備、重化工、鋼鐵、汽車、飛機、電子信息，這些支柱產(chǎn)業(yè)大都是一個工業(yè)化強國重點培育和發(fā)展的對象。這些產(chǎn)業(yè)是國家綜合國力的集中體現(xiàn)，是國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎，這個產(chǎn)業(yè)領域的大型企業(yè)是代表國家參與對外競爭必須依賴的重要經(jīng)濟力量。在當今世界經(jīng)濟舞臺，最活躍、最負盛名、最具競爭力的也多是像西門子、阿爾斯通、通用電氣、大眾汽車、空中客車、波音公司、通用汽車、豐田汽車等支柱產(chǎn)業(yè)領域的著名跨國公司。以重化工業(yè)為主導的支柱產(chǎn)業(yè)，投資大、回收慢、風險高，在產(chǎn)業(yè)成長初期，政府盡管可以通過行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等手段培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過民間資本力量加速推進產(chǎn)業(yè)成長過程，但因為政策效應的滯后性和民間資本的脆弱性，很難在短期內(nèi)奏效，而必須由政府直接創(chuàng)建國有企業(yè)來實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖。因此在相當長的時期內(nèi)，各工業(yè)化國家均斥巨資傾力打造支柱產(chǎn)業(yè)國有經(jīng)濟發(fā)展平臺，以加速推進支柱產(chǎn)業(yè)成長，加快實現(xiàn)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化(見表4-14)（表略）。

支柱產(chǎn)業(yè)是西方國家國有企業(yè)發(fā)展的第三序列。