問(wèn)題是，他還沒(méi)有開(kāi)始干呢，政府的指責(zé)已經(jīng)提前下來(lái)了：

軍機(jī)處字寄，光緒二十五年十一月二十四日奉上諭：有人奏，山東民教不和，亟應(yīng)持平辦理一折，所奏語(yǔ)多中肯。其推原民教情形，亦確切近日情事。著袁世凱嚴(yán)飭各屬，遇有民教之案，持平辦理，不可徒恃兵力，轉(zhuǎn)致民心惶惑?？傊倏v之妙在乎平時(shí)，地方官果為眾情所服，遇事自不難化大為小，化有為無(wú)。其所陳慎重兵端，整頓史治，尤為扼要之論，原折著抄給閱看，將此諭令知之。等因。欽此。

這一切弄得袁世凱很莫名其妙。怎么12月26日接印當(dāng)天（十一月二十四日）就有人奏我干得不好？

三天之后，也就是12月29日，政府又發(fā)來(lái)密諭。曰：

拳民聚眾滋事，自無(wú)寬縱釀禍之理。惟目前辦法，總以彈壓解散為第一要義。如果尋擊官兵，始終抗拒，不得已而示以兵威，亦應(yīng)詳察案情，分別辦理，不可一意剿擊，致令鋌而走險(xiǎn)，激成大禍。著袁世凱相機(jī)設(shè)法，慎之又慎，……毋輕聽(tīng)謠傳，任令營(yíng)員貪功喜事，稍涉操切，倘辦理不善，以致腹地騷動(dòng)，惟袁世凱是問(wèn)。

這個(gè)諭旨更嚇人了。

1900年1月3日，又有御使熙麟上奏，話說(shuō)得更歹毒了：自袁世凱做了山東巡撫，東省人民因該侍郎乃袁世敦之弟，人心即甚惶惑。乃該侍郎初到署任，即有必將義和團(tuán)匪類盡行剿絕之言。其所部將弁營(yíng)勇，恃其聲望，更是傳播主剿之說(shuō)，以為將在外君命有所不受，舉有滅此朝食之勢(shì)。于是訛言四起，人心更加惶惑……東省全境，不屬于團(tuán)，則屬于教，屬于團(tuán)，已難猝辦，屬于教，何計(jì)挽回？山東一省，將不復(fù)為國(guó)家有矣。

這里需要解釋幾句，袁世敦，袁世凱那個(gè)同父異母的哥哥，現(xiàn)在山東做補(bǔ)用知府，前受山東巡撫毓賢指派，前往平原縣鎮(zhèn)壓義和團(tuán)。從地方官的角度，鎮(zhèn)壓義和團(tuán)本是保護(hù)治安、維持秩序的，在御使筆下，卻能變成動(dòng)亂攪拌劑，不鎮(zhèn)壓還好，一鎮(zhèn)壓全亂套。這哪是正常人的思維呢？正是由于這御使的奏折，政府再次給袁世凱施壓：“復(fù)有人奏，東省民心未定，宜徐籌開(kāi)解鎮(zhèn)撫之方，并慮及該署撫一意主剿，致滋事端等語(yǔ)。山東民教不和，總以彈壓解散為第一要義，諒該署撫必能體察情形，分別辦理，斷不至一味操切，以致激成巨禍，有負(fù)委任?！?/p>

氣死袁世凱了。1900年1月6日，在致徐世昌函中，我們可以看到他新官上任的具體情形：第一，接印之后，即開(kāi)始辦理匪案。先以解散曉諭為主，次再緝其匪首，以清禍根；如其抗拒不散，再派兵彈壓；倘來(lái)格斗，再相機(jī)擊殲，已可謂格外慎重。第二，正派人馳往辦理間，即奉廷寄抄示京官奏請(qǐng)，戒弟以意氣用事，徒恃兵力等語(yǔ)。此奏即在甘四日接印之期，似未免太早。東省事從何辦起，只好暫作停頓。第三，查義和拳實(shí)系匪類，以仇教為名而陰逞不軌。初起時(shí)專掠教民，尚有良民附和之者。近則掠及良善，綁票勒贖，專以搶掠為生計(jì)。良民有集團(tuán)協(xié)捕者?，F(xiàn)平民已知其為匪，有業(yè)者各歸農(nóng)田，只剩數(shù)十悍匪，隨處糾合無(wú)賴少年，或百余人或十人，任意搶掠，直掠至距省30里（計(jì)搶500余家，殺英人一名，焚教堂多處，如何得了）。地方官懔遵京官之奏，均不敢派兵剿除，胥役又不能捕，未知鬧到何時(shí)始能了事。前任一味縱容，并出示諷煽。匪民自謂奉官所允，又為法所不禁。兵吏均不敢逼前，安得不猖獗也。第四，此處公牘每日不過(guò)一百五六十件，尚不甚忙。而前任公事積有兩千五六百件，內(nèi)有三四月尚未批者，又有請(qǐng)示正法案數(shù)起久未批者，并題本數(shù)十件未辦者。此為大吏，時(shí)事可知矣。從來(lái)未聞?dòng)写藨腥?，何亦升任封圻耶。第五，東省民教不和，大半由于地方官辦理未能持平。前任自己怕洋人而煽動(dòng)百姓與人鬧事，未免太左。