要了解意大利的政治發(fā)展歷史,就要從古羅馬的歷史開始。古羅馬發(fā)展速度如此之快,與它的政治制度和思想觀念緊密相關(guān)。古羅馬經(jīng)歷了幾個(gè)著名的發(fā)展階段。首先是公元前8世紀(jì)到公元前500年的王政時(shí)代,這個(gè)時(shí)候的古羅馬是氏族制度晚期,而且處于向城邦制度過渡的時(shí)期,當(dāng)時(shí)的政治制度已經(jīng)隱約體現(xiàn)出軍事獨(dú)裁的政治思想,也逐漸向國(guó)家的形式發(fā)展。第二個(gè)階段就是從公元前500年到公元前27年的共和時(shí)代,在這個(gè)時(shí)期古羅馬實(shí)行的是羅馬貴族的共和制和民主制度的混合型的政治體制。其實(shí)當(dāng)時(shí)是貴族掌權(quán),意大利的獨(dú)裁統(tǒng)治便是源于那個(gè)時(shí)期。當(dāng)時(shí)羅馬的元老院是羅馬最高的統(tǒng)治權(quán)力機(jī)構(gòu),也是最終的決策機(jī)構(gòu)。另外,那時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生了公民大會(huì),公民機(jī)構(gòu)雖然名義上擁有最高的權(quán)力,但是并沒有真正的實(shí)權(quán)。第三個(gè)階段就是羅馬帝國(guó)時(shí)期,當(dāng)時(shí)由于社會(huì)矛盾日益激烈,新的問題層出不窮,再加上戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,因此那種建立在城邦制度之上的共和制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,于是出現(xiàn)了高度集權(quán)的軍事政治,羅馬也從此進(jìn)入了帝國(guó)時(shí)期,凱撒大帝以及屋大維等軍事獨(dú)裁君主也紛紛涌現(xiàn),締造了羅馬一個(gè)又一個(gè)的輝煌時(shí)期。帝國(guó)時(shí)期是從公元前27年到公元476年,這時(shí)候羅馬的政治體制主要是軍事專政制度。
后來羅馬分裂,出現(xiàn)了東西羅馬,隨著歷史的發(fā)展,西羅馬滅亡了。中世紀(jì)時(shí)期宗教統(tǒng)治著羅馬,而羅馬也陷入了一段黑暗的時(shí)期。直到1861年宗教勢(shì)力逐漸衰退,新議會(huì)在都靈宣布意大利王國(guó)成立,意大利真正建國(guó),后來羅馬成為了意大利的首都,此時(shí)意大利的政治制度已經(jīng)確立為君主立憲制。
20世紀(jì)中前期,意大利在墨索里尼的帶領(lǐng)下走上了君主立憲制的法西斯道路,軍事獨(dú)裁的統(tǒng)治制度開始籠罩意大利。在這種制度的驅(qū)使下,意大利聯(lián)合德國(guó)法西斯和日本法西斯展開了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的第二次世界大戰(zhàn),這也充分說明了意大利的軍事統(tǒng)治思想根深蒂固。
二戰(zhàn)結(jié)束之后,意大利開始進(jìn)行深度的政治改革。1946年意大利進(jìn)行了公民投票,最終通過了議會(huì)共和政治制度,以此來代替原先的專制制度,隨后實(shí)施了新的《意大利共和國(guó)憲法》,憲法規(guī)定國(guó)家總統(tǒng)為虛設(shè)的元首,國(guó)家實(shí)行三權(quán)分立。當(dāng)時(shí)馬歇爾計(jì)劃的成功實(shí)施為后來意大利政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。1957年《羅馬條約》的簽訂標(biāo)志著意大利從此進(jìn)入了歐洲的主流社會(huì)。后來,意大利還加入了歐盟,成為了歐盟的創(chuàng)始國(guó)之一。
經(jīng)歷了這一系列的歷史變化和發(fā)展,最終形成了意大利獨(dú)具特色的政治體制——議會(huì)共和制。意大利的議會(huì)是由眾議院和參議院組成的,自從1963年進(jìn)行第四屆大選以來,眾議院就設(shè)有630個(gè)議席,而參議院設(shè)有315個(gè),兩院的議員均由大眾選舉產(chǎn)生。意大利這種政治制度規(guī)定,卸任的總統(tǒng)是終身參議員,總統(tǒng)有權(quán)力任命5名在社科方面有杰出貢獻(xiàn)的公民為終身參議員,而其他參議員的任期是5年。二戰(zhàn)之后的意大利由于政治局勢(shì)動(dòng)蕩,經(jīng)常會(huì)提前進(jìn)行大選。意大利的立法權(quán)由兩院共同擁有,此外,兩院的主要職能還有:監(jiān)督政府,選舉意大利共和國(guó)總統(tǒng),批準(zhǔn)一些政治方面的國(guó)際性條約,決定戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)向以及國(guó)家預(yù)算等等。任何一案必須由兩院分別通過才可以生效;在面對(duì)一些重大的事情時(shí),必須進(jìn)行兩院聯(lián)合的大型會(huì)議;發(fā)生特大事件的時(shí)候,兩院分別獨(dú)立進(jìn)行兩輪審議。意大利非常注重選民的投票問題,公民可以投票否決現(xiàn)行的任何法規(guī),因此公民享有的權(quán)利是可以看得見的。
意大利的這種議會(huì)共和制度注定了意大利是一個(gè)多黨制的國(guó)家,確實(shí),意大利的政黨很多,主要的有7個(gè),其中信奉天主教的民主黨是第一大黨派。雖然這個(gè)黨派是意大利的第一大黨,在議會(huì)中卻也只能與其他政黨聯(lián)合,借此才成為了政府的主要政黨。意大利共產(chǎn)黨是第二大黨,這個(gè)黨派主要處于反對(duì)黨的位置。當(dāng)然意大利還存在一些其他政黨,這些政黨之間也存在著矛盾和競(jìng)爭(zhēng)。意大利政府的頻繁更替是一種十分嚴(yán)重的現(xiàn)象,表現(xiàn)了議會(huì)共和制度的缺陷和意大利治國(guó)的不足之處。
意大利政府的不斷更替讓本國(guó)人民在某些程度上產(chǎn)生了一些不安。幾個(gè)世紀(jì)以來,現(xiàn)代的意大利依然處在一個(gè)隨時(shí)會(huì)分裂的狀態(tài),國(guó)家內(nèi)部也相對(duì)比較混亂,尤其是黑手黨活動(dòng)日益猖獗,北意大利又極其渴望統(tǒng)一,政治家們?cè)谂Φ厮伎贾乱徊降恼胃母锓铰?。盡管如此,意大利的經(jīng)濟(jì)還是十分繁盛的,這也說明了意大利有信心在政治上取得階段性的勝利。